🤯🤯🤯
С 1 октября 2023 года многие поставщики столкнутся с одним из наиболее важных изменений, касающихся процедуры подачи заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – 44-ФЗ). Эти нововведения вступили в силу на основании Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – ПП № 1946). Фактически участники теперь должны будут описывать объекты закупки, не видоизменяя техническое задание, прописывая предлагаемые ими характеристики, как раньше, а заполнять предложения в отношении объектов закупки непосредственно на ЭТП. Естественно, это вызовет определённые сложности, хотя бы ввиду изменения принципов работы над предложением участника закупки. Да, ошибки а-ля «закрыл документ Word, не сохранив», уйдут в прошлое, но, с другой стороны, теперь подобные ошибки могут перекочевать на площадки. С учётом специфики каждой из них подстройка и соблюдение всех необходимых требований будут определённым вызовом квалификации исполнителя, подающего заявку.
В данной статье мы решили проверить новый функционал на каждой открытой федеральной торговой площадке, оценив, насколько они готовы к новым требованиям. Проверка будет происходить следующим образом: мы берём на каждой ЭТП произвольную закупку и смотрим, каким образом новые требования реализованы на каждой площадке. Разумеется, все процедуры опубликованы 02 октября 2023 года, а значит, подача заявок на участие в них должна происходить в соответствии с требованиями ПП № 1946. Замечания носят субъективный характер. Спойлер: без замечаний не обошлось, но Вы всегда можете восстановить справедливость в комментариях к данной публикации.
Итак, начнём с площадки «Сбербанк-АСТ», номер извещения 0139200000123014536, электронный аукцион на поставку холодильников фармацевтических для Новокузнецкого филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л. С. Барбараша».
Сразу бросается в глаза новелла – ставка НДС, а также указание товарного знака. Далее мы переходим непосредственно к формированию технического предложения, которое теперь выглядит так:
Что обращает на себя внимание – при формировании предложения ЭТП не спешит вносит правки и уведомлять участника о том, что некоторые указанные им параметры не соответствуют требованиям заказчика. В остальном алгоритм подачи не претерпел каких-либо изменений. Сам процесс подачи заявки на первый взгляд выглядит достаточно удобно, нет как таковых скрытых вкладок, при этом окно заявки достаточно большое, но есть уверенность в отсутствии подводных камней.
Следующая платформа – ЕЭТП, ну или, проще говоря, Росэлторг. В качестве примера также взят электронный аукцион, извещение 0816500000623017918, поставка монитора, подключаемого к компьютеру (российского производства). Сформировать своё предложение можно при помощи следующего интерфейса:
Обращает на себя внимание необходимость указать количество поставляемого товара, что, к примеру, на «Сбербанк-АСТ» является заданной константой. Далее становится ещё интереснее:
Субъективность оценки подчёркивалась в преамбуле, но на всякий случай вспомним об этом, так как далее будет претензия: заполнение заявки таким образом представляется достаточно неудобным на практике, перед подачей придётся раскрывать каждую вкладку и проверять корректность введённых сведений, тем более что при открытии этих самых вкладок мы видим, что площадка не слишком-то стремится помочь поставщику избежать ошибки, не информируя о несоответствии предложения требованиям заказчика. Да, любая площадка не обязана это делать это (если смотреть на проблему шире, то вопрос, в чём в принципе состоит круг обязанностей операторов ЭТП перед поставщиками – проходившие предквалификации в соответствии с ПП № 2571 поймут), но такая поддержка была бы совсем нелишней, особенно на контрасте с иными операторами.
Дабы не откладывать дело с положительным примером в долгий ящик, перейдём к одному из лучших способов реализации требований ПП № 1946 на практике. Позвольте любить и жаловать – «РТС-Тендер»: для разнообразия возьмём запрос котировок, извещение № 0325300015223000136, поставка бумаги для офисной техники:
Абсолютно ничего лишнего. Да, количество характеристик гораздо меньше, чем в закупке, рассматриваемой на ЕЭТП, но все они отображаются без дополнительного нажатия в свёрнутом окне, а функционал ЭТП поможет Вам в случае указания некорректного технического предложения. При особом желании можно сравнить именно порядок подачи заявки на поставку мониторов на «РТС-Тендер»: 0319200065723000239. Единственное замечание – отсутствует ставка НДС.
НЭП, он же «Фабрикант» дарит нам на сегодня чувство единения с природой, во всяком случае, звуки сверчков – первое, что приходит на ум при попытке подать заявку на поставку товара, опубликованную 02 октября 2023 года, а именно электронный аукцион № 0306200018823000226 с незамысловатым названием «фрукты».
Специалисту при изучении функционала не удалось разглядеть каких-либо изменений. В случае, если это – лишь его проблемы со зрением, просьба во всех красках рассказать об этом в комментариях, а пока предположим, что «Фабрикант» уютно разместился в своём 2007-м.
Пятая площадка – zakazrf.ru, к сожалению, на момент написания статьи содержала публикацию менее чем 10 запросов котировок или аукционов на поставку продукции. Поэтому обратим внимание на закупку № 0375200040223000563, запрос котировок, поставка лекарственных препаратов.
Для заполнения характеристик предстоит открыть каждую позицию отдельно, но возникают вопросы по заполнению: каким образом корректно указать сведения, подсвечиваемую красным? Сразу отметим, что указание галочки в торговых наименованиях – из справочника не решает проблему. Также указание заведомо неверного срока годности ЭТП не смущает. Таким образом, без службы поддержки площадки разобраться в алгоритме подачи на сегодня решительно невозможно. Пока, к сожалению, ответов больше, чем вопросов.
Далее по списку идёт ЭТП РАД, которая, к сожалению, также не порадовала на данный момент разнообразием выбора. В качестве примера рассмотрим электронный аукцион, номер извещения 0318300163423000694, поставка изделий медицинского назначения. Здесь сразу стоит выразить слова сочувствия тем участникам, которые планируют участие в таких процедурах, независимо от ЭТП, так как их ментальное здоровье будет напрямую зависеть от стабильности работы как интернет-провайдера, так и самой площадки. Неисчислимое количество позиций, но хотя бы небольшой набор характеристик. Итак, первая часть набора описания одной из позиций достаточно стандартна:
Уже привычные нам товарный знак, ставка НДС, страна происхождения товара.
Далее мы наблюдаем неизменяемые характеристики (пожалуй, кроме согласия на поставку, которое само собой разумеется):
Далее идут изменяемые показатели:
Заметим, что данная площадка также оказывает неоценимую помощь поставщику, подсвечивая несоответствующие требованиям заказчика значения.
Конечно, выбранная процедура отличается определёнными особенностями по сравнению с иными примерами, но в любом случае способ реализации требований выглядит одним из наиболее выигрышных.
ЭТП ГПБ на данный момент не позволяет сделать какого-либо вывода о том, как реализованы новые требования. Например, извещение № 0132300034123000126, поставка офисной бумаги. Согласно техническому заданию, приложенному заказчиком, объект закупки содержит 10 параметров, 3 из которых – изменяемые. Открываем процедуру на ЭТП:
Выбираем «действия», далее – «редактировать». Перед нами открывается следующая картина:
Ниже также есть окно заполнения ставки налогообложения.
Но вот по отображению требуемых характеристик вопросов больше, чем ответов:
И в то же время, открывая запрос котировок № 0325200009523000094, поставка продуктов питания (масло сливочное, творог), мы видим, что другой заказчик установил требования к описанию товара, которые отражены на ЭТП:
Здесь, как и на ЕЭТП, каждая характеристика открывается отдельно.
При этом заполнение предложения предоставляет участнику неограниченную свободу творчества в описании предлагаемых параметров товара:
В отношении ЭТП ГПБ не стоит торопиться с выводами, так как, вполне возможно, не все заказчики адаптировались к новым требованиям, но вот по отслеживанию площадкой предлагаемых показателей пока большие вопросы.
Наконец, мы добираемся до финала нашей структурированной истории, а именно до ЭТП «ТЭК-Торг». Закупка № 0355300012723000146, поставка системного блока. Выглядит она на данный момент следующим образом:
Уже стандартные страна происхождения товара, ставка налогообложения и товарный знак, пора бы уже придумать им какую-либо аббревиатуру. Ниже следует описание товара:
Нет смысла приводить внушительный перечень требуемых показателей, приведём только финальный фрагмент:
Подводя итог, нельзя не заметить, что все ЭТП справились с вызовом с разной степенью успешности. Кто-то, как РТС, РАД и ТЭК-Торг, оперативно предложили достаточно качественные решения, ну а кому-то ещё предстоит совершенствоваться. Главное, чтобы это не вылилось в чрезмерные жертвы нервных клеток (ну или хотя бы без нелепых отклонений, как минимум – держим в уме санкции за троекратное отклонение на одной ЭТП в течение квартала).