5 октября 2023 года исполняется 90 лет со дня рождения Михаила Ивановича Кукушкина, известного ученого-конституционалиста, доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, ректора Свердловского юридического института – Уральской государственной юридической академии (1986 – 2001 гг.), одного из авторов Конституции Российской Федерации 1993 года.
Михаил Иванович Кукушкин – учитель многих поколений российских юристов, ученый, подготовивший многих кандидатов и докторов наук, обладатель множества государственных наград, один из корифеев Уральской школы конституционного (государственного) права по праву заслужил свое место среди самых видных российских ученых-правоведов, деятелей высшей школы и избирательной системы.
Родители
М. И. Кукушкин родился 5 октября 1933 года в деревне Алешино Тонкинского района Горьковской области. Его жизненный путь, как и у многих детей войны был не самым простым. Отец Михаила Ивановича погиб в битве за Сталинград в декабре 1942 г., когда ему было девять лет. Мать Михаила Ивановича работала в колхозе, возглавляя его в годы войны. В 1951 году Михаил Иванович окончил среднюю школу (10 классов) в соседнем поселке Тонкино, куда приходилось добираться пешком 5 километров.
Учеба
В 1952 г. поступил в Казанское военно-политическое училище МВД СССР, расположенное в г. Елабуга, которое в следующем году было расформировано, курсант Кукушкин был переведен в Калининградское военное пограничное училище МВД СССР, расположенное в г. Багратионовске, которое он окончил с отличием в 1955 году. При окончании ему был вручен похвальный лист за образцовую службу и отличные показатели в боевой и политической учебе.
Служба
В дальнейшем М. И. Кукушкин в период с 1955 по 1960 служил сначала заместителем начальника пограничной заставы, а затем – начальником пограничной заставы на границе Азербайджанской ССР с Ираном. За успехи в службе М. И. Кукушкин был награжден медалью «За отличие в охране государственной границы СССР», почетной грамотой ЦК Компартии Азербайджана и Совета Министров Азербайджанской ССР от 4.02.1960 г. «за лучшие показатели в охране государственной границы, боевой и политической подготовке, в проведении массово-политической работы среди населения», пограничная застава под его командованием неоднократно объявлялась отличной. Сокращение вооруженных сил СССР, которое началось в 1960 году, повлекло необоснованное, по мнению М. И. Кукушкина, увольнение его сослуживцев. Не согласившись с этим, он ушел в отставку по собственному желанию, хотя лично его сокращение не касалось, и он мог бы и дальше продолжать военную службу.
Свердловский юридический институт. Учеба и работа.
После демобилизации Михаил Иванович поступает в Свердловский юридический институт (СЮИ), где сразу проявил себя дисциплинированным и требовательным студентом по отношению к себе и к окружающим. Обладатель множества благодарностей ректора, активный участник общественной и научной жизни института, стипендиат именной стипендии им. В.И. Ленина, Михаил Иванович окончил вуз с отличием и был направлен по распределению в прокуратуру г. Целинограда в качестве помощника прокурора Целинного края по общему надзору. Однако, по личной инициативе ректора СЮИ Д. Д. Остапенко, в 1965 г. Михаил Иванович возвращается в Свердловск и приступает к работе ассистентом на кафедре советского государственного права и советского строительства.
После окончания аспирантуры в мае 1969 г. М. И. Кукушкин успешно защищает кандидатскую диссертацию на тему «Сочетание интернациональных и национальных моментов в организации и деятельности местных Советов трудящихся». В дальнейшем поступательно является преподавателем, старшим преподавателем, доцентом кафедры советского государственного права Свердловского юридического института. После трехлетней командировки в МНР в 1984 г. Михаил Иванович успешно защищает докторскую диссертацию на тему «Представительные органы власти МНР в механизме социалистического народовластия». В мае 1986 г. ему присваивается ученое звание профессора.
В 1986 году начинается один из важнейших периодов в жизни профессора М.И. Кукушкина. Приказом Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР № 179-4 от 25.04.1986 г. он назначен на должность ректора Свердловского юридического института.
Руководить вузом Михаилу Ивановичу пришлось в самый тяжелый период времени – вторая половина 80-х – 90-е годы, время сложнейших политических, экономических и социальных преобразований, что существенно отражалось, в том числе, и на вузах, преподавателях и студентах. Тем не менее, Свердловский юридический институт успешно развивался, укреплял свои позиции как ведущего юридического вуза страны. Совершенствовался учебный процесс, развивалась научная деятельность, был сохранен и усиливался кадровый состав института. Серьезным достижением того времени явилось строительство нового современного учебного корпуса на ул. Колмогорова, 54 и последующее строительство современного общежития, чего в те сложнейшие годы добиться было почти невозможно. Общим мнением всех современников является то, что именно благодаря Михаилу Ивановичу Кукушкину СЮИ-УрГЮА не только выжил в сложнейший период истории, но и развивался быстрыми темпами.
Уральская государственная юридическая академия
В 1992 г. Свердловский юридический институт становится Уральской государственной юридической академией, что, безусловно, характеризует новый этап развития вуза, который встречает 70-летний юбилей (2001 год, до установления новых данных образования вуза)) как крупнейшее юридическое образовательное учреждение страны, признанный на международном уровне центр юридической науки в Восточной Европе, имеющий 9 институтов и факультетов и 24 кафедры.
С 1989 по 1998 гг. М. И. Кукушкин одновременно является заведующим кафедрой конституционного права. Кафедра успешно развивается как в учебно-методическом, так и в научном направлениях. Михаил Иванович, как один из корифеев уральской школы конституционного права, является ее руководителем.
Работа по государственно-правовому профилю
Михаил Иванович Кукушкин во все времена, несмотря на занимаемые должности, всегда занимался практической работой по своему государственно-правовому профилю. В 80-е годы являлся председателем Кировской районной избирательной комиссии г. Свердловска. В 1989–1993 гг. Михаил Иванович был заместителем председателя Центральной избирательной комиссии РСФСР. Это был сложный и интересный период практической работы ученого-конституционалиста. В это время были проведены выборы Президента РСФСР, за активную и добросовестную работу по подготовке и проведению выборов Президента РСФСР Б. Н. Ельцина, Михаил Иванович был награжден Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР.
В 1993 г. в связи с выборами в Федеральное собрание Российской Федерации была создана окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Совета Федерации Федерального Собрания РФ по 66-му Свердловскому избирательному округу, председателем был назначен М. И. Кукушкин. В 1994 г. постановлением ЦИК РФ сформирована избирательная комиссия по выборам в Свердловскую областную думу, председателем был утвержден М. И. Кукушкин. В итоге 20.05.1994 г. ЦИК РФ утвердила состав региональной избирательной комиссии Свердловской области, председателем был назначен М. И. Кукушкин. Можно уверенно утверждать, что М. И. Кукушкин в 90-е годы полностью организовал функционирование избирательной системы в Свердловской области.
Научная деятельность
Несмотря на занимаемую должность ректора вуза, что пришлось на сложнейший период истории государства, Михаил Иванович активно занимался научной деятельностью, постоянно являлся научным руководителем и консультантом по кандидатским и докторским диссертациям, участвовал в подготовке учебников по конституционному праву, никогда не прекращал занятия со студентами и активно занимался практической деятельностью на самом высоком уровне.
М. И. Кукушкин автор более 130 научных работ, 4 монографий, соредактор/соавтор 15 учебников и учебных пособий, научный руководитель и консультант множества кандидатских и докторских диссертаций, почетный профессор Уральского государственного юридического университета. Аспирантами и докторантами Михаила Ивановича, в частности, были такие известные в настоящее время ученые, как судья Конституционного Суда Российской Федерации д.ю.н., профессор А. Н. Кокотов, заведующий кафедрой конституционного права УрГЮУ, д.ю.н., профессор М. С. Саликов и др.
Одной из ярких вершин научной и практической работы стало участие М. И. Кукушкина в подготовке проекта Конституции Российской Федерации 1993 года. Несмотря на то, что Михаил Иванович традиционно для себя скромно высказывался о своей роли в этом процессе, он, тем не менее, на самом деле является одним из авторов Конституции 1993 года.
На экземпляре принятой Конституции Президент РФ Б. Н. Ельцин в своем предисловии, лично обращаясь к М. И. Кукушкину, благодарит его «за активное участие в работе Конституционного совещания и большой личный вклад в подготовку проекта Конституции Российской Федерации».
В дальнейшем, в 2008 году М. И. Кукушкин был награжден почетной грамотой Президента РФ за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации.
Уральский институт регионального законодательства
Одним из важнейших направлений практической работы М. И. Кукушкина и также особо значимым для Свердловской области, как и работа в избирательных комиссиях, являлось его участие в деятельности Уральского института регионального законодательства, который был образован в 1996 году. В составе данного института был образован Экспертный совет, председателем которого Михаил Иванович был 18 лет с 01.01.1999 по 30.12.2016 гг.
М. И. Кукушкин ушел с поста ректора досрочно по собственному желанию, хотя он мог бы и далее руководить вузом, с 2001 года он остается только профессором кафедры конституционного права УрГЮА.
Михаила Ивановича не стало 19 июля 2017 г. Ему было 83 года.
Награды
Михаил Иванович Кукушкин имеет много различных государственных наград и званий, в том числе, Орден Почета, Орден Дружбы, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», почетный работник высшего образования России», множество почетных грамот, среди которых Почетная грамота Президента РФ за активное участие в подготовке проекта Конституции РФ, Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За большой вклад в развитие избирательной системы Российской Федерации, правоприменительной практики в области избирательного законодательства, Почетная грамота Губернатора Свердловской области «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие и совершенствование законодательства Свердловской области, Знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью».
Все, кто знал Михаила Ивановича, всегда отмечают его бесконечную скромность, исключительную порядочность и искреннюю доброту.
В 2022 году в УрГЮУ была учреждена стипендия имени профессора М.И. Кукушкина.
В 2022 году в издательстве «Норма» (г. Москва) вышла книга о Михаиле Ивановиче Кукушкине – Ученый, Ректор, Человек. Михаил Иванович Кукушкин: Личность в истории СЮИ-УрГЮА-УрГЮУ / [cост. В. М. Кукушкин]. Москва: Норма, 2022.
6 октября 2022 года на здании Уральского государственного юридического университета (ул. Колмогорова, 54) была торжественно открыта мемориальная доска М. И. Кукушкину, как выдающемуся ученому, ректору Свердловского юридического института – Уральской государственной юридической академии, заведующему кафедрой конституционного права. На мемориальной доске содержится одна из цитат Михаила Ивановича, которая в оригинале звучит следующим образом: «Мой подход (к людям) вряд ли можно назвать особым. В его основе уважение к людям независимо от того, кто перед тобой — профессор или студент. Как мы относимся к людям, так и они к нам относятся».
Коллеги и ученики о М.И. Кукушкине
Из книги Ученый, Ректор, Человек. Михаил Иванович Кукушкин: Личность в истории СЮИ-УрГЮА-УрГЮУ / [cост. В. М. Кукушкин]. Москва: Норма, 2022.
С. А. Авакьян, зав. кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор
«У Михаила Ивановича не было двух линий – для жизни и для науки. По моим наблюдениям, все было едино в нем. Он радовался заслуженным успехам других. Мне он помнится как великодушный человек. Порой боятся говорить о душевной щедрости, мол, нельзя всем всё давать и прощать. А он был щедр» (с. 30).
Л. В. Бабушкина, Председатель Законодательного Собрания Свердловской области
«Наша легендарная Уральская юридическая школа создана во многом благодаря личному участию Михаила Ивановича» (с. 35).
А. П. Воробьев, Председатель Правительства Свердловской области в 1996-2007 гг.
«Человечность и организаторские качества Михаила Ивановича, его стремление служить людям, долгу и отечеству всегда вызывали уважение. Его высокий авторитет был обусловлен не только знаниями, высокими должностями, а в первую очередь – высокой ответственностью и природной интеллигентностью» (с. 55).
С. В. Запольский, Главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор
«Главной чертой Михаила Ивановича была надежность, надежность во всем, касается ли это проблем конституционного права, развития спорта в институте или уборки сельскохозяйственной продукции в уральском колхозе. Нельзя не отметить его предельную скромность. Он общался с другими преподавателями как равный с равными, как человек, принципом которого является уважение другого человека. Михаил Иванович один из тех, кто создал незабываемый образ института 70-90-х гг. прошлого века» (с. 66)
В. Н. Карагодин, Зав. кафедрой криминалистики Екатеринбургского филиала Московской академии Следственного комитета РФ, доктор юридических наук, профессор
«Он практически постоянно находился на своем рабочем месте. При этом его очень трудно было застать одного. Почти всегда у него в кабинете были посетители…люди тянулись к М. И. Кукушкину. Наличие неиссякаемого потока посетителей свидетельствует о том, что М. И. Кукушкин умел не только слушать, но и помогать людям» (с. 72 – 73).
А. Н. Кокотов, Судья Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор С. 86
«Образ Михаила Ивановича Кукушкина… как выдержанного, рассудительного, в высшей степени деликатного, доброго и, вместе с тем, принципиального, требовательного человека» (с. 86)
В. Д. Перевалов, ректор УрГЮА в 2001-2007 гг., зав. кафедрой теории государства и права в 1998-2022 гг., доктор юридических наук, профессор
«Михаил Иванович доверял людям, с уважением и заботой относился к преподавателям, сотрудникам, студентам и коллектив отвечал взаимностью» (с. 117).
П. И. Савицкий, доктор юридических наук, профессор, проректор по учебной работе СЮИ-УрГЮА в 1987-2001 гг.
«Михаил Иванович внимательно выслушивал выступающих по обсуждаемым вопросам, высказывал свое видение, но никогда не навязывал свою точку зрения, принимал решения, учитывая мнения представителей профессорско-преподавательского состава, работающих в институте сотрудников, за что пользовался заслуженным авторитетом и уважением» (с. 132).
М. С. Саликов, Зав. кафедрой конституционного права УрГЮУ, доктор юридических наук, профессор
«Все его ученики, уверен, чтут и помнят Учителя и своими делами доказывают, что не зря носят звание «ученик Михаила Ивановича Кукушкина» (с. 136).
Е. В. Сердобинцева, Старший преподаватель кафедры конституционного права УрГЮУ
«Он не любил высоких слов в свой адрес – исключительно скромный человек, потому, вспоминая Михаила Ивановича, более всего хочется избежать пафоса. Но разве это возможно?» (с. 138)
В. Н. Синюков, Проректор по научной работе Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
«Как человек большой скромности, честности и порядочности, он органично вписывался в знающий себе цену коллектив, в традицию российской и уральской юридической научной и профессиональной школы» (с. 148 – 149).
Автор статьи - Кукушкин Владимир Михайлович, кандидат юридических наук, доцент Уральского государственного юридического университета.