С 1 октября 2023 года вступили в силу поправки об изменении административной ответственности для организаций и должностных лиц в области воинского учета.
В этой статье расскажем о размерах ответственности в области воинского учета для должностных и юридических лиц, их обязанностях и порядке действий, чтобы не повлечь за собой огромные штрафы своими действиями.
1. Размер административной ответственности для должностных и юридических лиц.
От 40 000 до 50 000 руб - размер штрафа за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета (ст.21.4 КоАП РФ)
От 40 000 до 50 000 руб. - размер штрафа для должностных лиц за непредставление в военкомат (в срок) списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, а также неоповещение граждан о повестке в военкомат (в том числе и в электронной форме), либо необеспечение явки гражданина по этой повестке (ст.21.1 и 21.2 КоАП РФ)
От 350 000 до 400 000 руб. - размер штрафа для юридических лиц за непредставление в военкомат (в срок) списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, а также неоповещение граждан о повестке в военкомат (в том числе и в электронной форме), либо необеспечение явки гражданина по этой повестке для юридических лиц (Ст. 21.1 и 21.2 КоАП РФ)
2. Обязанности организаций и должностных лиц по ведению воинского учета.
2.1. По Федеральному закону от 28.03.1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (Далее – Федеральный закон)
В силу ст. 4 Федерального закона Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:
- оповещать граждан о повестках при поступлении (в том числе в электронной форме);
- обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по повесткам;
- направлять необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
2.2. По Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (Далее – Положение о воинском учете)
Помимо требований, предъявляемых Федеральным законом, существуют дополнительные, определяемые п. 30 Положения о воинском учете:
- проверка у граждан, принимаемых на работу документов воинского учета (ими могут быть военный билет, временное удостоверение, выданное взамен военного билета, справка взамен военного билета, удостоверение гражданина, подлежащего призыву (приписное)), мобилизационных предписаний, отметок о постановке на учет по месту жительства или месту пребывания, отметки в паспорте гражданина РФ об их отношении к военной службе и так далее. В случае выявления несоответствий, подделок, исправлений и неточностей, направляют граждан в военный комиссариат и информируют об этом военкомат;
- заполнение учетных документов в соответствии с записями в их документах воинского учета и их сверка с основными сведениями воинского учета самого гражданина;
- разъяснение работникам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету и ответственности за их неисполнение.
2.3. «Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях» (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017) (Далее – Методические рекомендации)
Из не озвученных ранее обязанностей существуют и такие, как:
- вести и хранить личные карточки граждан, поставленных на воинский учет;
- направлять в военкомат сведения о приеме на работу или увольнении с нее ( в соответствии с приложением № 9 к настоящим рекомендациям);
- представлять в военкомат ежегодно, в сентябре, списки граждан мужского пола 15 и 16-летнего возраста, а до 1 ноября – списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, согласно приложению № 11 к настоящим рекомендациям;
- проводить ежегодную сверку сведений о воинском учете со сведениями граждан и сведениями, содержащихся в военкоматах;
- своевременно оформлять бронирование военнообязанных за организацией на период мобилизации и на военное время;
- представлять в военные комиссариаты муниципальных образований установленную отчетность, в том числе о численности работников организаций.
3. Порядок ведения воинского учета в организациях.
Воинский учет в организациях осуществляется в отношении двух категорий граждан:
- Призывники (по удостоверению гражданина, подлежащего призыву (приписное));
- Военнообязанные (по военному билету временному удостоверению, выданному взамен военного билета, справке взамен военного билета).
При приеме на работу, ответственное за воинский учет лицо, обязано заполнить приложение № 9 к Методическим рекомендациям и направить эти сведения в военный комиссариат.
Следом за этим необходимо заполнить карточку работника организации. Воинский учет призывников и военнообязанных в организациях осуществляется по карточкам гражданина, подлежащего воинскому учету в организации (форма № 10, являющаяся приложением к Приказу Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета»). Подробная инструкция по заполнению этой карточки отражена в вышеуказанном Приказе.
После составления карточек на всех граждан, состоящих на воинском учете или обязанных состоять на воинском учете, необходимо создать картотеку по разделам:
первый раздел - карточки офицеров запаса;
второй раздел - карточки солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
третий раздел - карточки военнообязанных запаса женского пола;
четвертый раздел - карточки призывников.
Картотека карточек граждан, поставленных на воинский учет, строится в алфавитном порядке.
При наличии в организации на воинском учете свыше 500 граждан карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, помещаются в пятый раздел картотеки.
Карточки граждан, снятых с воинского учета, хранятся отдельно от картотеки до проведения очередной сверки с военным комиссариатом или органом местного самоуправления, после чего уничтожаются с составлением акта об уничтожении.
Карточки граждан, поставленных на воинский учет по месту пребывания на срок более трех месяцев, а также по месту, не подтвержденному регистрацией по месту жительства (месту пребывания), выделяются в отдельные группы и раскладываются в порядке, обеспечивающем удобство работы с ними.
Все необходимые «шаблоны» документов, которые обязательны к заполнению должностными лицами организаций можно найти в 4ех вышеуказанных нормативно-правовых актах.
Таким образом и производится ведение воинского учета в организациях, после чего должна производиться ежегодная сверка с военными комиссариатами, в ходе которых расхождения в данных нивелируются, а также ответственным должностным лицам за воинский учет в организации рекомендуется самостоятельно производить ежегодные сверки данных, отраженных в карточках работника с данными работников.
4. Раздел «Особо обращайте внимание!!!».
4.1. Штраф можно заменить предупреждением.
В случае привлечения должностного или юридического лица к административной ответственности в виде штрафа, нужно знать, что Вы вправе его обжаловать. Изначально необходимо будет разобраться, а образовали ли действия должностного лица или организации состав административного правонарушения?
Так как практика по настоящим спорам практически отсутствует, то высока вероятность выявить нарушения в протоколе и/или постановлении и отменить данное наказание.
Также, существует в Кодексе об административных правонарушениях РФ механизм замены штрафа на предупреждение. Ст. 4.1.1 КоАП РФ гласит, что «За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».
Поэтому, если Вы были привлечены к административной ответственности, то обращайтесь к нам (utatty.ru.) за юридической помощью в обжаловании постановления об административном правонарушении.
4.2. Необходимо вести воинский учет и в отношении женщин, которые обладают военно-учетными специальностями.
Вести воинский учет необходимо в отношении работниц, обладающих профессиями, соответствующих Перечню военно-учетных специальностей. Перечень данных профессий содержится в разделе 2 Методических рекомендаций.
Кроме того, организации направляют в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту жительства граждан женского пола в возрасте от 18 до 45 лет (ранее не состоявших на воинском учете), имеющих (получивших) специальности в соответствии с Перечнем военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет.
4.3. Что является «сведениями воинского учета».
К сведениям воинского учета можно отнести:
- воинское звание;
- фамилия, имя, отчество;
- год рождения;
- военно-учетная специальность;
- сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;
- состояние здоровья граждан, состоящих на воинском учете;
- полное наименование организации, ее адрес и номера телефонов военно-учетного стола (отдела кадров).
4.4. Назначение работника, ответственного за воинский учет в организации.
Число работников, осуществляющих воинский учет в организациях, определяется с учетом следующих норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719:
а) 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учете менее 500 граждан;
б) 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан;
в) 2 освобожденных работника - при наличии на воинском учете от 2000 до 4000 граждан;
г) 1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учете.
Персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета, в том числе бронированию граждан, определяются приказом руководителя организации по форме согласно приложению N 4 к Методическим рекомендациям. Расходы, связанные с ведением воинского учета в организациях, производятся за счет средств этих организаций. Руководители организаций обязаны выделить для работников, осуществляющих воинский учет в организациях, специально оборудованные помещения и железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов по воинскому учету.
5. Вывод
В настоящее время организациям необходимо выполнить следующие шаги:
- Назначить ответственного за воинский учет работника соответствующим приказом;
- Произвести сверку с работниками на предмет постановки их на воинский учет;
- Составить в отношении своих работников необходимые документы и поставить на воинский учет тех, кто обязан состоять на учете (согласно Инструкциям), а также создать картотеку из карточек граждан, поставленных на воинский учет;
- Передать необходимые сведения в военный комиссариат, а при необходимости произвести сверку с ним.
- При выявлении нарушений работниками правил воинского учета выдать направления в военный комиссариат для их устранения.
Мы оказываем помощь, как частным лицам, так и организациям - если необходима помощь с ведением воинского учета, либо возникнут вопросы, связанные с его ведением, Вы всегда можете обратиться к нам через любой удобный канал связи, который вы найдете на сайте utatty.ru. или в telegram-канале.
Возможно абонентское обслуживание.