Сегодня в США начался шатдаун. Что это? И насколько опасно?
Что такое государственный бюджет. Как его наполняют
Государство собирает налоги. И этими деньгами оплачивает государственные расходы: медицину, образование, пенсии, оборону. Если налогов собрали много, то деньги тратят щедро. Если собрали мало, то какие-то расходы отменяют, сокращают.
Основная идея: государство может потратить столько денег, сколько собрало налогов. Систему государственного долга оставим пока за скобками. И запомним. Бюджет формируется за счёт налогов. Потратить больше, чем собрали не получится.
Гос.бюджет США. Второй источник доходов
В США существует второй механизм, который формирует государственный бюджет. Он работает параллельно с налоговой системой.
Когда в США планируют государственный бюджет на следующий год, то в него изначально закладывают дефицит. Т.е. изначально закладывают, что потратят больше, чем соберут налогов. Чтобы получить недостающие деньги, правительство США выпускает облигации. Их выкупает ФРС - Федеральная резервная система. У ФРС всегда есть необходимая сумма в сейфах. Более того, ФРС имеет право напечатать необходимое количество денег.
Полученные от ФРС деньги государство выпускает в экономику. А ФРС выпускает на фондовый рынок полученные от государства облигации. Продаёт их. И постепенно деньги из экономики возвращаются в сейфы ФРС. А у государства увеличился долг. За него со следующего года надо платить проценты.
Потолок государственного долга США
Это цикл заимствования денег происходит каждый год. Каждый год США увеличивает сумму государственного долга. Каждый год растёт сумма процентов, которые надо платить по долгам. А долги США копят много лет. Соответственно каждый год в государственном бюджете увеличивается пункт "проценты по госдолгу". От этого дефицит бюджета увеличивается. Поэтому каждый год приходится занимать всё больше и больше, чтобы хотя бы заплатить проценты Так же приходится перезанимать, чтобы заплатить по старым долгам.
И при этом ещё нужны деньги, которые надо потратить на важные государственные расходы. Те самые расходы, которые превышают доходы бюджета США. Мы с них начинали разговор. Опять нужно занимать деньги.
Когда только создавали эту схему финансирования государственных расходов, то тогдашние чиновники понимали, что подобный способ наполнения бюджета - путь к финансовой катастрофе. Поэтому в США создали закон, который ограничивает потолок гос. долга. Потолок ввели в 1917 году. Нельзя накопить долгов больше суммы, которая указана "в потолке". Поднимать потолок может только парламент - конгресс США. С тех времён потолок госдолга пересматривали в сторону увеличения около сотни раз. Сейчас потолок госдолга составляет 31,4 трлн. долларов США.
Политическая борьба вокруг потолка гос. долга
Сейчас госдолг США составляет больше 33 трлн. долларов. Это выше потолка.
Вот на этом сайте можно наблюдать в реальном времени, как растёт госдолг США.
В левом верхнем углу самое большое число показывает суммарный госдолг. Процесс заимствования идёт постоянно по мере того, как государство ежесекундно несёт какие-то государственные расходы.
Финансовый год в США начинается 1 октября. К этой дате надо сформировать, согласовать и принять в парламенте государственный бюджет.
В конгрессе США идёт политическая борьба. Президент США Джо Байден принадлежит к демократической партии. А конгресс США контролирует вторая партия - республиканцы. У них там большинство.
Чтобы Джо Байден выиграл следующие президентские выборы в 2024 году ему необходимо в 2024 году накануне выборов снизить налоги и увеличить меры социальной поддержки населения. Т.е. в 2024 году он должен засыпать все социальные проблемы деньгами. Деньги президент может взять только из госбюджета. А в бюджете денег нет. Их можно занять. Занимать нельзя. Ибо потолок уже превышен. Надо поднять потолок госдолга, чтобы занять деньги, засыпать население государственными деньгами и выиграть выборы. Такой план Байдена.
Потолок может поднять только конгресс. Конгресс контролирует вражеская партия - республиканцы. И они систематически голосуют против повышения потолка госдолга.
Если не поднять потолок, то это гарантирует республиканцам, что на следующих выборах у Байдена будут серьёзные проблемы. И у них будет шанс победить на выборах.
Что такое шатдаун
Но демократы под предводительством Байдена тоже упёрлись. Они не меняют проект госбюжета. Не убирают из него повышенные предвыборные расходы. Для них такой бюджет увеличивает шансы на победу в президентских выборах.
Первое октября наступило. В США начался новый финансовый год. А закон о госбюджете всё ещё не принят. Без него нет законных оснований платить зарплаты чиновникам, врачам, учителям и других государственных служащим.
Соответственно, с первого октября все они уходят в неоплачиваемый отпуск. Все государственные учреждения закрыты. Наверное, экстренные службы как-то работают. Здесь я ничего не могу сказать.
Временное закрытие всех государственных учреждений из-за того, что в стране не приняли госбюджет - вот что такое шатдаун
Как выглядит шатдаун на практике
Первый раз термин "шатдаун" я услышал в 2013 году. Тогда президентом США был Обама. У него был запланирован государственный визит в какую-то азиатскую страну. Визит отменили. Из-за шатдауна правительство не смогло заплатить за авиакеросин для самолёта. Нет денег заправить президентский самолёт!!!
За последние 50 лет шатдаун в США объявляли 20 раз. Самый длинный шатдаун длился 35 дней. Самый короткий - один сутки.
вот здесь список шатдаунов за пол-века
Что означает шатдаун для инвесторов
Ничего.
Катастрофы из-за шатдауна ни разу не случилось. Более того, международная репутация США не сильно пострадала от него.
Напрямую на мировую экономику шатдаун особо не влияет. Репутация США и так уже сильно загажена после замораживания российских активов. Шатдаун здесь ничего не добавит и не изменит.
