Западу нужны крупные бюджеты и средства их контроля. Но вопрос денег по-прежнему ключевой.
С коммерческой точки зрения, Украина для Запада — это не только рынок сбыта залежалого оружия, источник дешевого до уровня демпинга зерна и возможность дёшево испытывать в реальных условиях различные военные технологии. Потенциально, это ещё и намного больший по объему рынок строительных подрядов «на восстановление».
Королевский объединенный институт оборонных исследований (RUSI) публикует примерную схему украинской реконструкции и суммы, которые идут на организационные расходы и тот объем бюджета, на который в данный момент официально рассчитывают заинтересованные игроки.
Конференция по восстановлению Украины (URC) в Лондоне в июне завершилась оформлением документа, где были зафиксированы намерения международных партнеров привлечь более € 60 миллиардов на восстановление Украины.
RUSI подчеркивает, что это не предел: частные инвесторы «видят значительные возможности в Украине, поскольку после войны она станет глобальной строительной площадкой и, следовательно, будет иметь большой потенциал для привлечения финансирования».
«Потенциал» действительно большой. RUSI оценивает урон украинской инфраструктуре в $147 миллиардов, а общие потребности на восстановление как $411 миллиардов. Собственные ресурсы Украины могут покрыть в лучшем случае 1% от потребностей.
Этот 1% по мнению RUSI очень важен, как «пилотный» проект, позволяющий оценить эффективность и рентабельность выделенных на строительные подряды средств. Для его реализации создано сразу несколько структур.
Самое крупное из них это Министерство восстановления - неофициальное название Министерства общин, территорий и развития инфраструктуры. Ему поручено осуществлять политику правительства в отношении процессов восстановления. Министерство, в настоящее время одно из крупнейших в правительстве, было создано в декабре 2022 года в результате слияния Министерства развития общин и Министерства инфраструктуры.
Министерство восстановления управляет несколькими фондами, среди которых Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии (более $1,6 миллиарда), Фонд восстановления разрушенного имущества ($16,9 миллиона) и Государственный фонд регионального развития ($54 миллиона).
В дополнение к Министерству восстановления в начале 2023 года создано Агентство по восстановлению. Он также было сформировано из двух существующих структур — Агентства инфраструктурных проектов и Государственного агентства автомобильных дорог Украины.
Для контроля над деньгами создана «система управления восстановлением» под названием Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management (DREAM), которая должна предоставлять инвесторам возможность контролировать деньги. Ожидается, что система будет запущена до конца 2023 года.
Дополнительно, в каждом регионе должны быть открыты «антикоррупционные офисы» с полномочиями поиска коррупции, а также инициирована система по антикоррупционному контролю назначений руководства подразделений агентств, министерств и офисов. Ещё одним слоем контроля должны стать разнообразные НКО и общественные активисты.
$411 миллиардов – это цифра, которая озвучивалась летом. К концу 2023 года на кону могут стоять полтриллиона долларов, сумма достаточно солидная, чтобы о ней задуматься.
Но получить прибыль от проекта возможно лишь при двух условиях — если найдутся первоначальные миллиарды, и инвестиции окупятся.
Задача поиска первоначальных средств более приоритетна. Ведь неизвестно, удастся ли договориться о выделении чего-то большего, чем указанные в договоренностях $60 миллиардов. Наиболее предпочтительным для Запада вариантом было бы использование украденных у России средств, но технический и юридический механизм пока отсутствует.
Финансовая отдача от инвестиций маловероятна. В следующем году на Украине может остаться порядка 25 миллионов (в лучшем случае) населения, что при неработающей экономике делает совершенно невозможной прибыль от вложений в инфраструктуру, даже если обложить население сверхналогами.
Единственные деньги, которые 100% достанутся организаторам «восстановления Украины» — это базовые инвестиции и именно поэтому контролю за ними уделяется настолько большое внимание. Неудивительно, что активизирует дискуссию по части контроля именно британский RUSI — Британии отлично известен принцип «твоими деньгами владеет тот, кто их хранит».
Подписывайтесь на Телеграм-каналы Института РУССТРАТ и его директора Елены Паниной!