27 сентября 1965 г. Председатель Совета министров СССР Алексей Николаевич Косыгин на пленуме ЦК КПСС сделал доклад «Об улучшении управления промышленностью, совершенствования планирования и усилении экономического стимулирования промышленных предприятий».
С этого времени отсчитывают реформы в промышленности. Косыгин говорил о необходимости пересмотреть сложившееся соотношение
между отраслями группы А (средства производства) и Б (товары потребления). Идеи Косыгина поддержал Брежнев, о чем говорил на пленуме 29 сентября 1965 года, он был сторонником реформы, и видел свою задачу в улучшении жизненного уровня населения. Именно тогда произошел переход на 5-дневную рабочую неделю – с выходными в субботу и воскресенье. Последовали постановления Совмина и ЦК: 30 сентября 1965 года «Об улучшении управления промышленностью», 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства». Основной задачей реформы представлялось сочетание комплекса мер для усиления экономических рычагов управления промышленностью, расширение самостоятельности хозрасчетного звена, совершенствование центрального планирования. Предполагалось:
1. сократить число директивных плановых показателей
2. заменить в качестве основного планового показателя и оценочного показателя валовую продукцию на объем реализации
3. укрепление хозрасчета предприятий, сохранение в их распоряжении прибыли
4. восстановление отраслевого принципа управления промышленностью
Если Косыгин в Совмине заботился о легкой промышленности, большинство советских лидеров пытались, прежде всего, продвигать тяжелую промышленность. Хрущевские совнархозы были в штыки встречены министерской бюрократией, и в 1965 г. были восстановлены отраслевые министерства: 29 общесоюзных и 40 республиканских. В 1967 г. были утверждены «Общие положения о министерствах СССР». Этот документ увеличил административные и экономические полномочия ведомств. Были созданы государственные комитеты – Госснаб, Госкомцен, Госкомитет по науке и технике. Эти комитеты должны были координировать работу на межведомственном уровне. Число плановых показателей было снижено с 30 до 9. Важным показателем становится стоимость реализованной продукции – таким образом, производитель ставился в зависимость от спроса. Работу предприятия теперь оценивали не по объему произведенной продукции, а по проданной. Создавались фонды стимулирования – из них выплачивались деньги – так называемая 13-я зарплата. У предприятий появилась прибыль, но возник вопрос, что делать с прибылью. Согласно понятиям того времени прибыль была чужда социализму. Цель производства не получения прибыли, а удовлетворение потребностей народа. Считалось, что ориентировка на прибыль, на товарно-денежные отношения вредна и опасна. Это наносит удар по плановому хозяйству, снижает дисциплину, наконец, это рост цен и инфляция. Против реформ выступал Андропов, он говорил, что опасается размыва социально-политического строя. Другой также социальной проблемой являлась потенциальная опасность появления безработных. Рост продукции за счет механизации подразумевал сокращение и рабочих и управляющего персонала. На Щебекинском химическом комбинате в 1967 г. пытались сокращать ненужный персонал, часть их зарплаты выдавать оставшимся. К 1969 году численность работников была сокращена на 800 человек. Производительность труда увеличилась на 87%, выпуск продукции – на 73,3%. Сокращение штатов означало появление безработных, возникал вопрос, кто должен заботиться об их трудоустройстве. Даже частичный переход к рынку означал бы сокращение органов, занимавшихся планированием. В 1966 г. на эту систему переводятся предприятия, и в этих условиях проходила VIII пятилетка 1966 – 1970 гг. Эту пятилетку называют самой успешной за советскую историю. На XXIV съезде партии в апреле 1971 г. Косыгин называл цифры роста – 41% рост национального дохода, в 1,5 раза увеличился объем промышленного производства.
Роман Наливайко
Будем благодарны за финансовую помощь для развития нашего проекта:
Сбербанк 5336 6901 0993 2311
ЮMoney (Яндекс.Деньги) 4100116427373438