Сегодня все чаще описание товаров, работ или услуг (ТРУ) в закупочной документации для закупок по 223-ФЗ заказчик берет именно из КТРУ (каталог товаров, работ, услуг), а сам каталог с каждым годом становится все шире.
Подробней о КТРУ вы можете узнать здесь.
Несмотря на это, у заказчика регулярно возникает потребность в указании дополнительных характеристик ТРУ, которые не учитывает каталог.
Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Правила) не запрещают указывать дополнительные характеристики ТРУ, если это необходимо, но требуют обоснования таковых. Отсутствие в закупочной документации обоснования дополнительных характеристик приводит не только к назначению штрафов, но и аннулированию контрольным органом таких закупок.
В то же время, требования к обоснованию дополнительных характеристик Правила не устанавливают.
Примеры обоснования дополнительных характеристик КТРУ
Вариант 1
Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области выявило несоответствие описания запрашиваемых услуг по организации питания описанию КТРУ без обоснования необходимости внесения дополнительных характеристик.
После предписания УФАС, заказчик внес изменения в закупочную документацию: «...Требования установлены в соответствии с нормами выдачи продовольствия, методологией организации питания и особенностями организации питания в учреждении, согласно норм выдачи продуктов питания и порционных продуктов питания: фасовка и упаковка сока фруктового максимальной вместимостью один литр обусловлена нормой выдачи порционного продукта в индивидуальной потребительской упаковке, исключающей доступ непосредственно к продукции третьих лиц согласно установленной нормы выдачи сока фруктового, данный продукт перед выдачей не подвергается термической обработке... требования к остаточному сроку годности, сроку хранения продукции в виде неизменяемого показателя ... продиктовано необходимостью соблюдения потребительских свойств и качества скоропортящихся товаров и/или товаров имеющих ограниченные сроки годности и хранения...»
Вариант 2
УФАС Республики Крым запротоколировало обоснованное указание дополнительных свойств ТРУ заказчиком при закупке сыра и сметаны: «...приведенные характеристики в КТРУ не позволяют в полном объеме, которые необходимы заказчику, в части наименования товара, его органолептических характеристик, состава, требований к остаточному сроку годности, а также упаковки....»
Зачем нужно обосновывать дополнительные свойства ТРУ?
Характеристики, которые не предусматриваются КТРУ, требуют обоснования, так как это помогает не допустить ограничения конкуренции и избежать нарушения 135-ФЗ.
Как обосновать дополнительные характеристики КТРУ?
Исходя из приведенных примеров, мы можем сделать вывод, что большим плюсом будет, если характеристики, которые вы указываете как дополнительные, являются обязательными для безопасного использования продукции, продления его срока годности и обеспечения его сохранности.
Например, при закупке сахара многие заказчики указывают параметры фасовки продукта, так как это необходимо для гарантии сохранности товара.
Когда нельзя использовать дополнительные характеристики КТРУ?
Согласно Правилам, нельзя использовать дополнительные характеристики, если:
- установлены особые правила описания товара установлены правительством РФ.
Если у вас возникли сложности с обоснованием дополнительных характеристик ТРУ, вы можете обратиться к нашим специалистам. Мы поможем вам с оформлением закупочной документации и обеспечим комфортное и качественное тендерное сопровождение.