Необходимо законодательно исключить возможность привлечения потребительскими обществами заемных средств от физлиц, не являющихся пайщиками, это будет способствовать борьбе с организациями, имеющими признаки финансовых пирамид. Соответствующий пакет законопроектов опубликован 27 сентября в электронной базе Государственной Думы.
Соавторами законопроектов стала группа депутатов и сенаторов, в том числе заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов и председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Отмечается, что в настоящее время растет число случаев привлечения организациями средств граждан под якобы инвестиционную деятельность, которые в действительности идут на осуществление выплат другим гражданам, передавшим организации свои средства ранее. При этом такие компании не ведут реальной предпринимательской или инвестиционной деятельности, в связи с чем обладают признаками финансовых пирамид.
При этом законодатели констатируют, что все больше фиксируется объем таких интернет-проектов, то есть компаний, не имеющих представительств в России или за рубежом, существующих только в интернет-пространстве.
Для противодействия возможности продолжения деятельности организаций с признаками финансовых пирамид, согласно документу, предлагается не только ограничить возможности привлечения заемных средств пайщиками, но и предусмотреть возможность публичного привлечения инвестиций от физических лиц при условии встречного предоставления им ценных бумаг. При этом право на публичное привлечение средств физлиц будет закреплено за отдельным кругом лиц, в который войдут в том числе кредитные организации, некредитные организации и эмитенты.
В соответствии со вторым законопроектом предлагается расширить сферу действия статьи 807 Гражданского кодекса РФ, касающуюся договора займа, исключив из нее упоминание исключительно юридических лиц как субъектов займа.
Как пояснил Журавлев, его слова приводятся на сайте Совфеда, пакет законопроектов структурно включает в себя две инициативы. Первая расширяет категории лиц, которые имеют право привлекать инвестиции, исключая упоминание лишь юридических лиц, а второй - закрепляет ответственность за привлечение инвестиций лицами, которые не имеют на это права.
«Разработанные законопроекты послужат эффективным механизмом борьбы с финансовыми пирамидами и другими недобросовестными участниками финансового рынка, которые несут повышенные риски для граждан», — подчеркнул сенатор.