Казалось бы, беспокоиться не о чем: в целом по России уровень безработицы сейчас не превышает 3 %, а во многих регионах он и куда ниже. Например, в Петербурге показатель общей безработицы (то есть рассчитанной по методологии Международной организации труда) составляет около 1,5 % от численности рабочей силы. А уровень регистрируемой — 0,38 %, поскольку при наличии почти 51,5 тыс. вакансий официальных безработных у нас всего чуть больше 11 тысяч человек. В результате так называемых трудоизбыточных регионов (где незанятых больше, чем свободных рабочих мест) в стране почти не осталось — налицо дефицит кадров.
В связи с этим во время расширенного заседания президиума Госсовета, состоявшегося на днях в Великом Новгороде под председательством президента РФ Владимира Путина, решили сделать акцент на создании эффективного механизма мониторинга и прогнозирования кадровых потребностей экономики России, а также на реформировании системы подготовки специалистов с целью ее ускорения.
Выступая перед собравшимися, глава государства задачу поставил четко. «Мы должны ясно понимать, какие специалисты понадобятся нашей экономике и предприятиям в ближайшей перспективе с учетом тенденций технологического и индустриального развития, — сказал он. — Прошу со всей ответственностью включиться в эту работу и бизнес, и субъекты Федерации. А правительство — создать современный удобный механизм, который позволит составлять такой прогноз в разрезе конкретных регионов, отраслей и профессий». Президент поручил подготовить первый прогноз кадровой потребности, на основе которого можно рассчитывать программу обучения кадров со средним и высшим профобразованием, уже в 2024 году.
Перспективы того действительно требуют. По расчетам министра труда и социальной защиты РФ Антона Котякова, вплоть до 2030 года спрос на рабочую силу будет расти — кадровая потребность экономики страны составит 73,6 млн человек. При этом в сфере обрабатывающего производства появится около 800 тыс. новых рабочих мест, транспорт и логистика дадут плюс 400 тыс., здравоохранение и социальные услуги — 285 тыс., а наука вместе с IT прибавят более 430 тыс. рабочих мест. В связи с этим в Минтруде уверены: надо изменять систему подготовки кадров таким образом, чтобы та в полной мере успевала за потребностями растущей экономики. «Сейчас система отражения требований профстандартов в образовательных программах не позволяет оперативно учитывать изменения на рынке труда и создает риски хронического запаздывания, — резюмировал Котяков. — Предлагаем пересмотреть подход к формированию профстандартов, обеспечив их двухкомпонентность».
Что имеется в виду? Поскольку система образования не успевает за реальной экономикой, ее хотят «ускорить» и сделать более ориентированной на практику. Поэтому базовая часть курса обучения будет определять основные компетенции, типичные для профессии. А вариативная — учитывать специализацию и отраслевые особенности на основе анализа запросов работодателей. Что позволит, с одной стороны, сохранить крепким фундамент профобразования. А с другой — гибко и быстро реагировать на изменяющиеся требования к работникам. В связи с этим уже к концу года появится первый национальный рейтинг образовательных организаций с привязкой к трудоустройству и уровню зарплаты его выпускников на основе данных портала «Работа России», результаты которого предлагается учитывать при распределении контрольных цифр приема за счет средств бюджетов всех уровней. Иными словами, готовишь кадры лучше и быстрее других, они пользуются спросом и трудятся по профилю — можешь наращивать прием за счет бюджета. Твои выпускники никому не нужны — сокращай прием…
Движение в этом направлении уже есть. По словам министра просвещения РФ Сергея Кравцова, в системе среднего профобразования (СПО) за последние три года актуализировали более 400 стандартов и совместно с работодателями утвердили около 150 новых. «Мы обновили программы обучения таким образом, чтобы у ребят было больше практики и конкретных навыков, нужных на производстве», — пояснил он. Все большее распространение получает проведение государственной итоговой аттестации и с помощью демонстрационного экзамена — студенты выполняют на нем не только теоретические, но и практические задания на оборудовании, на котором выпускникам придется работать в дальнейшем.
Причем оценивают знания и навыки выпускников независимые эксперты, будущие работодатели. Пока этот формат испытаний доброволен, однако председатель Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям Александр Шохин предложил не только узаконить демоэкзамен и сделать его частью независимой оценки квалификации, совмещенной с государственной итоговой аттестацией в системе СПО, но и реализовать его в вузах страны. «Помимо этого надо резко сократить сроки согласования и одобрения профстандартов, которые иногда больше года «гуляют» по бюрократическим коридорам», — заявил он.
Особенно это важно сделать в связи с тем, что в ближайшем будущем страну ждет нехватка рабочих рук по причине демографии. Из-за демографического спада 1990‑х численность тех, кто к 2030‑му будет в возрасте 30 – 39 лет (а это с точки зрения эффективности труда самый лучший промежуток жизни) снизится в РФ на 7,2 млн человек, тогда как число россиян в возрасте от 15 до 29 лет прирастает на 3 миллиона. «Это отчасти поможет нам сгладить структурный дисбаланс рынка труда, — уверен Антон Котяков. — Но балансировка возможна только при точном соответствии квалификации молодых специалистов потребностям экономики».
А значит, без прогноза кадровой потребности в масштабах всей страны действительно не обойтись. И здесь опыт Петербурга очень даже может пригодиться. «Прежде чем открыть рабочее место, надо понимать, кто его займет, где найти этого человека и надо ли его дополнительно обучать», — не раз говорил председатель городского комитета по труду и занятости населения Дмитрий Чернейко, поясняя суть решения проблемы нехватки рабочих рук. Стоит напомнить: в Северной столице уже несколько лет с успехом работает механизм опережающего обучения кадров, который позволяет вовремя среагировать на изменения рынка труда. Да и понятие «кадровое проектирование» в Петербурге тоже давно известно — успешный опыт по его реализации в городе есть.
