Правительство РФ подготовило бюджет на ближайшие три года, составленный на основе прогноза стремительного роста российской экономики. В бюджете на 2024-2026 гг. запланированы довольно внушительные поступления. Откуда придут эти доходы и каковы будут основные расходы на этот период? Что будет с инфляцией и как будет развиваться ситуация с дефицитом бюджета? Собеседники «Московской газеты» отмечают, что оптимизм, заложенный в проекте, может быть избыточным. Аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман проанализировал возможную динамику доходов от экспорта российской нефти и нефтепродуктов
ОЭСР и Всемирный банк придают в своих оценках большое значение текущей экономической динамике страны, рассказал «Московской газете» экономист Игорь Николаев.
«А текущая динамика в России – положительная: как известно, по базовому прогнозу, из которого бюджет предоставлялся в Госдуму, в 2023 году ВВП должен вырасти на 1,8%. Международные организации находятся под впечатлением от этих цифр. При этом, на мой взгляд, недооценивается тот факт, что такой рост достигнут в значительной степени благодаря тому, что ЦБ называет «бюджетным импульсом», то есть – значительным бюджетным стимулированием: деньги из бюджета влились в экономику, что и дало такую прибавку. Хотя и ожидается, что дефицит бюджета в ближайшие годы будет держаться в пределах менее 1% от ВВП, всё равно остаётся вопрос, хватит ли денег и какие вообще масштабы бюджетного стимулирования нужны, чтобы поддерживать такие темпы роста?», — отметил Игорь Николаев.
Откуда ожидаются поступления в бюджет в размере более 30 триллионов рублей в 2024, 2025 и 2026 годах?
«Это замкнутый круг: если экономика будет расти, то будут расти и доходы бюджета, а они, в свою очередь, будут стимулировать экономику, — пояснил экономист. — Из этого и исходит прогноз. Плюс есть надежды, что ненефтегазовый сектор, который в этом году ускоренно рос, сохранит положительную динамику: такие отрасли, как производство удобрений, металлургия и машиностроение, будут расти и приносить доходы в бюджет. Что касается нефтегазового сектора, то сейчас Запад активно покупает у нас СПГ. А цены на нефть подросли. Однако в стоимостном выражении экспорт по сравнению с прошлым годом должен снизиться на 20%».
Масштабный бюджетный импульс – это недолговременная «накачка», устойчивым источником экономического роста он быть не может, считает эксперт.
«В этом году он принес эффект, экономика подросла, хотя 2 с лишним процента – это не такие уж большие темпы роста, учитывая, что в прошлом году было падение ВВП на 2,1%. Поэтому я считаю, что здесь нужно быть осторожным с оценками», — подчеркнул Игорь Николаев.
Какие статьи расходов бюджета будут приоритетными в ближайшие три года?
«Государственное управление, военная безопасность и социальное обеспечение – эти направления будут стараться выдерживать», — считает Игорь Николаев.
А что будет с уровнем инфляции и дефицитом бюджета?
«Нам обещают дефицит меньше 1% от ВВП. Если удастся, это будет хороший показатель. Но надо понимать, что дефицит планируется на все ближайшие три года. Инфляция должна волновать наше правительство. По итогам 2023 года ожидается инфляция в 7,5%. А на следующий год прогнозируется инфляция 4,5%. Это, на мой взгляд, излишне оптимистичная оценка. Учитывая, что в следующем году будет повышение тарифов ЖКХ, инфляция может быть больше», — сказал собеседник «Московской газеты».
В федеральный бюджет на 2024-2026 гг. заложен очень оптимистичный прогноз Минэкономразвития, сообщил в беседе с изданием главный экономист ПФ «Капитал» Евгений Надоршин.
«При этом я вполне верю во внушительный прирост расходов бюджета по отношению к уровню текущего года. В итоге разумно ожидать значительно более высокий, чем заложен в бюджете дефицит (1% ВВП), а он уже вполне может подталкивать спрос внутри экономики, что является сильным проинфляционным фактором. То есть, основной приток средств может быть ограничен довольно небольшим числом секторов, что может именно на потребительские цены сильно не давить. В силу этого не до конца понятно, поможет ли бюджет удержать инфляцию в ближайшие годы в пределах 4%», — отметил экономист.
К сожалению, полноценных документов по бюджету, структуре, основным направлениям бюджетной политики мы пока не видим, есть только попавшая в СМИ неполная информация, сказал Евгений Надоршин.
Что касается доходов российского экспорта нефти и нефтепродуктов, они могут показывать в ближайшем будущем неплохую динамику, если этому не помешает запрет на экспорт российского топлива, сказал «Московской газете» аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман.
По словам эксперта, по оценкам Международного энергетического агентства, за первые 8 месяцев 2023 года доходы российского бюджета от экспорта нефти и нефтепродуктов составили $115,6 млрд, что почти на 30% меньше, чем в 2022 году.
«Снижение в годовом выражении, конечно, обусловлено более низкими долларовыми ценами на российскую нефть в годовом выражении, что было связано как с повышенным дисконтом, так и с более низкими мировыми ценами на нефть», — пояснил экономист.
При этом по итогам 2023 года снижение может оказаться меньшим — порядка 15-20%, если запрет на экспорт бензина и дизеля продлится не более месяца, добавил Сергей Кауфман.
«Локально дисконт на нефть Urals сократился до $12 за баррель, хотя ещё в начале года он превышал $30 за баррель, а мировые цены на нефть марки Brent впервые почти за год закрепились выше отметки в $90 за баррель. На этом фоне уже в августе доходы бюджета от экспорта нефти и нефтепродуктов достигли максимума с октября прошлого года и в сентябре, вероятно, продолжили рост. При этом негативным фактором является добровольное снижение добычи и экспорта», — сказал аналитик.
Если тенденция сокращения дисконта на сорт Urals продолжится (в «Финам» ожидают его стабилизации примерно у отметки $10 за баррель), а мировые цены на нефть останутся на повышенном уровне благодаря действиям ОПЕК+, то в 2024 году доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов могут быть лишь на 5-10% ниже, чем аномально высокие показатели 2022 года, а в рублёвом выражении они и вовсе могут превысить результат прошлого года за счёт стремительного ослабления рубля, считает эксперт ФГ «Финам».