На фоне постоянных новостей о разрушении боевых дронов власти запретили их использование в небе - в различной степени запрета на беспилотные аппараты введено в шестидесяти регионах. В то же время сельскохозяйственные работники и даже президент призывают активно внедрять беспилотники в сельском хозяйстве. Какие потери несет российский агропромышленный комплекс из-за ограничений, введенных после начала "спецоперации", и как страх перед дронами сочетается с попытками использовать их в мирных целях?
Утром 21 сентября Министерство обороны России объявило о уничтожении 21 дрона, большая часть которых была сбита над Черным морем и Крымом, и по одному - над Курской, Белгородской и Орловской областями, произошло это ночью. За последние полгода по России были ликвидированы десятки беспилотных аппаратов, и в сознании массовой аудитории они уже воспринимаются прежде всего как оружие. Даже сервис "Госуслуги" призывает внимательных граждан сообщать о пролетах дронов через приложение "Радар".
Первая масштабная атака дронов на Москву произошла 30 мая, когда, по данным Минобороны, были задействованы восемь беспилотных аппаратов. Однако всего за несколько дней до этого Владимир Путин говорил о беспилотных аппаратах совсем иначе. "Применение беспилотных систем в сельском хозяйстве, возможно, одна из самых широких сфер применения на сегодняшний день", - сказал глава государства на встрече с производителями беспилотных систем. "Здесь есть потребители, и регулировать это проще, чем полеты в крупных городах, связанные с обеспечением безопасности и так далее". Тогда же Минсельхозу было поручено разработать меры поддержки производителей беспилотных аппаратов.
Масштаб запретов
19 октября 2022 года был подписан указ Президента России Владимира Путина, который разделил российские регионы на три категории: первая включала субъекты, где вводилось военное положение и максимальный уровень реагирования. Сюда входили Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области. Вторая категория предполагала средний уровень реагирования и включала Республику Крым, Краснодарский край, а также Белгородскую, Брянскую, Воронежскую, Курская и Ростовскую области, а также город Севастополь. Третья категория находилась на базовом уровне готовности.
Местные власти вводили запреты на полеты беспилотных аппаратов по своему усмотрению. К весне 2023 года ограничения на полеты коммерческих дронов действовали в 31 регионе. На тот момент генеральный директор компании "Агримакс Аэро" Максим Чижов оценивал общие убытки сельскохозяйственной отрасли и производителей беспилотников от этих запретов в 2,4 миллиарда рублей. Генеральный директор компании "Индустриальные дроны" Павел Плахотный даже предполагал, что ущерб составил 5,6 миллиарда рублей.
Некоторые регионы уже запретили полеты беспилотников до того, как указ Президента был опубликован. Однако к осени 2023 года такие ограничения действовали в 65 регионах. В некоторых регионах, например, в Ульяновской области, полеты дронов стали возможными только после согласования с оперативным штабом региона, в то время как в Свердловской области полеты были вообще запрещены. Часто в региональных решениях указывалось, что запрет не распространяется на полеты, организованные государственными органами и организациями, местными органами управления и т. д.
Многие считают, что региональные ограничения скорее отражают решения губернаторов, чем реальную степень угрозы. Например, в Воронежской и Липецкой областях губернаторы разрешили использование дронов для сельскохозяйственных нужд, и опыт показал, что это не привело к инцидентам или угрозам безопасности населения. В Воронежской области, по оценкам "Агримакс Аэро", дронами было обработано более 100 000 гектаров посевов.
Однако есть и другие регионы, где губернаторы ввели избыточные ограничения, что создало серьезные проблемы для легального бизнеса. Например, в Ростовской области запретили полеты дронов как для юридических, так и для физических лиц с 22 декабря 2022 года. Также было принято решение о приостановке полетов беспилотных гражданских воздушных судов над территорией Краснодарского края. Если бы дроны выполнили 25% предуборочной подсушки полей, это значительно снизило бы потребление топлива и помогло избежать его нехватки.
Как сельскохозяйственники используют беспилотники
Беспилотные аппараты, или дроны, нашли широкое применение в сельском хозяйстве, как утверждает Никита Прокофьев, руководитель направления беспилотных систем для сельского хозяйства в компании "Геоскан". Они используются для разнообразных задач, начиная с скаутинга, где они выступают как "летящие глаза" агронома, и заканчивая созданием детальных карт, которые могут быть использованы для инвентаризации и кадастра сельскохозяйственных участков. Эти данные могут быть весьма полезными при разработке карты рекомендаций для дифференцированного применения сельскохозяйственных препаратов, таких как удобрения, гербициды и десиканты.
Дмитрий Бабанский, руководитель проектов в компании SBS Consulting, предоставляет практические расчеты: стоимость использования дронов для обследования земельных участков составляет от 40 до 100 рублей за гектар. При этом, использование дронов позволяет обнаруживать потенциальные убытки в размере около 200-300 рублей за гектар, например, при пропуске посева или двойном посеве. С использованием дифференцированного внесения сельскохозяйственных препаратов можно достичь экономической выгоды в размере 2000-4000 рублей за гектар за счет оптимизации подкормки и увеличения урожайности.
Компания "Щелково Агрохим", производитель химикатов и семян, использует цифровую характеристику сортов, полученную с помощью дронов. Это позволяет им разрабатывать более эффективные системы защиты и питания растений, а также определять зоны для выращивания конкретных сортов.
Агрохолдинг "Степь", входящий в АФК "Система", также активно использует агродроны, начиная с 2017 года. Эти дроны позволили компании внедрить технологию "машинного зрения" для оценки посевов и подсчета числа растений на поле с высокой точностью.
Еще одним направлением применения беспилотных аппаратов является обработка полей. Директор департамента промышленных решений компании Skymec, Антон Ларсен, говорит о точечном внесении средств защиты растений, подкормке и посеве культур с использованием дронов-опрыскивателей. Опрыскиватели становятся особенно ценными при обработке высокорослых культур на поздних стадиях их развития.
Беспилотные аппараты работают в режиме роботов, что позволяет сократить необходимое количество персонала на поле в два-три раза. Они не утрамбовывают почву и могут работать даже при высокой влажности, экономя топливо. Они также могут быть эффективно использованы в районах с ограниченным доступом к воде, так как их применение для опрыскивания позволяет существенно снизить расход воды.
Использование дронов меняет подход к работе в сельском хозяйстве. Теперь нет необходимости оставлять следы машин на поле, и оперативную обработку можно выполнять одному человеку, такому как фермер. Например, фермер может самостоятельно решить проблему с вредителями, такими как совка, не зависимо от времени суток. Всплеск интереса к приобретению дронов был замечен с июля по август 2022 года, когда в аграрных регионах столкнулись с угрозой вредителей, и требовалась срочная обработка зараженных территорий.
Стоимость комплекта с беспилотным аппаратом, зарядным хабом и аккумуляторами начинается от 1,2 миллиона рублей, что существенно ниже стоимости самоходных опрыскивателей. На небольших и труднодоступных участках земли дроны также оказываются более эффективными. Средняя стоимость услуги беспилотных аппаратов оценивается в 1000 рублей за гектар, что может показаться немалым, однако дроны остаются доступными для большинства рынков, особенно при сравнении с стоимостью самоходных опрыскивателей.
Дополнительные ограничения
Приблизительно пять лет назад наиболее активными регионами внедрения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в сельском хозяйстве были Юг и Черноземье. Однако сегодня Татарстан и в целом Поволжье активно настигают их в этой области, как подчеркивает Прокофьев из компании "Геоскан". В Сибири и на Дальнем Востоке также наблюдается увеличение использования БПЛА, особенно в сфере инвентаризации земельных участков. Некоторые крупные агрохолдинги, такие как "Степь", уже сформировали свои собственные отделы по работе с дронами, но фактически все большие агрохолдинги, например, "Русагро", "Продимекс" или "Мираторг", работают с беспилотниками уже не первый год, добавляет собеседник.
В то же время использование беспилотных летательных аппаратов в сельском хозяйстве довольно низкое, утверждает Бабанский из SBS Consulting. Он отмечает, что менее 5% общего объема работ, выполняемых БПЛА в России, приходится на сельское хозяйство. Это обусловлено высокой стоимостью, отсутствием ярких успехов и недостаточными компетенциями в этой отрасли. "Количество специалистов, работающих с БПЛА, пока остается невеликим", — поясняет Бабанский.
Существуют и другие законодательные ограничения, которые мешают развитию рынка БПЛА, рассказывает Ларсен из Skymec. Например, коптеры с массой до 30 кг не подлежат регистрации и просто учитываются в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация). Однако ситуация с коптерами массой более 30 кг, такими как дроны для опрыскивания земель, совершенно иная. После покупки их необходимо зарегистрировать в Федеральном агентстве воздушного транспорта в течение 10 рабочих дней и получить соответствующее свидетельство. После этого информация о БПЛА вносится в государственный реестр гражданских воздушных судов России.
Кроме того, для каждого такого дрона требуется сертификат летной годности, а оператор коптера должен иметь свидетельство внешнего пилота, выданное авиационным учебным центром, аккредитованным Росавиацией, добавляет Ларсен. Компании, занимающиеся химической обработкой полей, также обязаны получать сертификат эксплуатанта для каждого аппарата. Если сельхозугодья расположены близко к аэропортам и вертолетным площадкам, требуется разрешение от Госкорпорации по организации воздушного движения в России (ОРВД), а также от всех лиц и организаций, которые имеют интересы в ограничении полетов. Нарушение этих правил влечет за собой штрафы в размере 20 000 рублей для физических лиц и 50 000 рублей для юридических лиц. "Чем меньше размер хозяйства, тем сложнее добиться согласования на использование беспилотников", — подчеркивает Ларсен.
Из-за ограничений на использование дронов и сложной процедуры их регистрации наблюдается рост предложения со стороны нелегальных операторов БПЛА, отмечают собеседники. По предварительным оценкам, в связи с региональными запретами, переток выручки из легального бизнеса в теневой, связанный с применением дронов, составил более 500 миллионов рублей в текущем сельскохозяйственном сезоне, делится Чижов из "Агримакс Аэро". Легальные эксплуатанты дронов, по его данным, прекратили работу на территориях, где введены запреты, но нелегальные участники рынка предоставляют свои услуги без уплаты налогов, продают их по более высоким ценам и имеют необходимые связи в контролирующих органах.
Перспективная сфера
В ближайшем будущем предстоит упрощение процедур регистрации полетов, и всё это можно будет сделать всего несколькими кликами мыши в рамках системы "Небосвод" – цифровой платформы для дронов. Этот оптимистичный прогноз высказывает представитель компании "Щелково Агрохим", Сергей Данилов. Согласно его словам, эти изменения в федеральных правилах использования воздушных пространств вступят в силу с 1 марта 2024 года. Помимо этого, существуют и другие нововведения, которые упростят использование дронов. Например, беспилотные летательные аппараты (БПЛА) можно будет запускать на высоте менее 30 метров над поверхностью земли или воды на расстоянии более 5 километров от контрольных точек аэродромов и 2 километров от посадочных площадок без временных ограничений в воздушном пространстве. Сергей Данилов также отмечает, что использование системы "Небосвод" позволит получать разрешения на полеты дронов на высоте менее 150 метров более оперативно.
Нововведения в правилах использования воздушных пространств — это пока единственная хорошая новость, которую удалось найти, проведя беседу с участниками рынка. Однако в этой области можно найти множество оптимистичных планов. Например, вице-премьер России Виктория Абрамченко объявила 13 сентября, что беспилотные летательные аппараты будут системно применяться в рамках нового национального проекта в сельском хозяйстве. Кроме того, с 2024 года их задачей станет мониторинг лесных пожаров, объектов обращения с отходами и состояния недр, и соответствующие изменения в законодательство будут внесены для закрепления "безусловного, автоматического использования данных с беспилотных аппаратов в качестве доказательной базы при выявлении различных нарушений", как пояснила Абрамченко.
В сентябре правительство также определилось с параметрами эксперимента по внедрению сельскохозяйственной беспилотной авиации. Этот эксперимент охватит 12 российских регионов, включая Татарстан, Алтайский и Ставропольский края, Астраханскую, Волгоградскую, Воронежскую, Липецкую, Нижегородскую, Новосибирскую, Саратовскую, Тамбовскую и Ульяновскую области. В этих регионах будут введены специальные правила регулирования использования дронов.
Компании, занимающиеся производством и использованием БПЛА, сообщают, что они ожидают улучшений в отрасли и надеются на анонсированные изменения в законодательстве. Тем не менее, как указал источник из сельскохозяйственной сферы, "пока ни одна стратегия не приносит пользы, так как отрасль находится в застое из-за запретов на полеты и отсутствия необходимых технологий".