Размещать в многоквартирных домах хостелы и мини-гостиницы запретили еще в 2019 году. При этом про краткосрочную аренду в законе ничего не сказано. Заполнить пробел призван законопроект, предлагающий закрепить в законе право гражданина сдавать квартиру посуточно. При этом важно не нарушать интересов соседей. Документ, разработанный Минстроем, внесен в Госдуму 22 сентября.
Законное право
Документ разработали после решения Конституционного суда по делу предпринимателя из Пскова. Он сдавал квартиру посуточно. Квартиросъемщики часто менялись, шумели, несколько раз из-за этого вызывали полицию. Соседи пожаловались на неудобства, подали в суд. Суды запретили предпринимателю «оказывать гостиничные услуги». Он настаивал, что это не гостиница, а посуточный наем. Мужчина обратился с просьбой о пересмотре в Конституционный суд. Суд постановил, что краткосрочная аренда не запрещена, но этот вопрос требует дополнительного законодательного регулирования с учетом необходимого баланса интересов всех участников правоотношений.
Изменения предложили внести в Жилищный кодекс. В нем хотят закрепить, что собственник квартиры вправе сдавать ее на основании договора найма, в том числе краткосрочного. Однако при этом важно соблюдать права и интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества.
«Это позволит в полной мере урегулировать деятельность по краткосрочному найму жилых помещений», — отмечено в пояснительной записке.
Инициатива не содержит требований, связанных с предпринимательской или другой экономической деятельностью и ее контролем.
Отделить аренду от гостиничного бизнеса
Проблемы, которые поднимает внесенный законопроект, очень актуальны, сказала «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. Потому что есть те, кто сдает квартиру в аренду, а есть те, кто использует ее в качестве гостиницы. При этом туристы шумят, курят, мусорят и всячески мешают соседям. Таких жалоб много.
Депутат напомнила, что борьба с хостелами в жилых домах продолжается давно. «Усложнили законодательство: закрепили, что законной работа хостела считается, если помещение переведено из жилого помещения в нежилое. При этом, например, питерские хостелы быстро переквалифицировались в посуточную аренду квартир. Убрали консьержа и тапочки и продолжают успешно работать», — рассказала Светлана Разворотнева.
Инициатива Правительства важная, но нуждается в доработке, считает парламентарий: «Законопроект не дает ответа на главный вопрос: где заканчивается посуточная аренда и начинаются гостиничные услуги».
По мнению Светланы Разворотневой, этой гранью могут стать сроки аренды: «Например, условием для сдачи помещения в наем можно сделать период не менее недели. Если этот срок меньше, если новые люди заселяются каждые сутки — это уже не аренда, а проходной двор. И такая ситуация может нести угрозу безопасности для всего дома».
Еще одним механизмом урегулирования вопроса может быть усиление права собственников определять порядок жизни в их доме на общем собрании, сказала депутат: «Чтобы они могли просто запрещать сдачу квартиры в посуточный наем».
Председатель комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов предложил другое решение: «К порядку может привести закрепленная в законодательстве установка, что за действие нанимателей отвечает фактический собственник. Если жилец начинает дебоширить, то его привлекут к ответственности, а на собственника наложат штрафные санкции. Это станет своего рода фильтром для тех, кто сдает помещения: они будут задумываться, кому сдавать, а кому не стоит».
Законопроект актуальный, но нужна конкретика, согласна с предыдущими спикерами директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер. Она отметила, что важно отслеживать, чтобы квартиросъемщики были официально зарегистрированы: «Сейчас регистрируют органы внутренних дел. Может быть, будет больше порядка, если отдать право регистрации управляющим компаниям и товариществам собственников жилья».
