В начале 80-х годов XIX в. известный секретарь А.А. Павловцев ездил с ревизией делопроизводства в Киевскую и Черниговскую губернии, "обозревая" делопроизводство губернских правителей и канцелярий губернаторов. Вывод сделанные Половцовечами, были более чем неутешительными. Это сыскало недобрую славу среди многих видных государственных сановников, видевших в его отчетах не стремление показать истину состояние дел "в глубине" империи, а лишь желание выделится и быть оригинальным.
С самого начала от недвусмысленно указывает на то, что губернские правление как коллективных органах и высшие губернские учреждение практически не функционирует: докладов о делах не бывает, журналы не ведутся, совещания не собираются. Формальное сохранение правил и порядка, свойственных властной структуре, относительно решения и исполнения вверенных ей дел. Центр тяжести не только по обработке, составлению, оформлению и контролю исполнения документов, но даже и по их фактичному "вопреки точному разуму закона"исполнению, подал на делопроизводителей канцелярии.
Отчеты губернаторов всегда грешили поверхностностью, отсутствием указаний на конкретные нужды губернии, изобиловали "общими умозаключениями и творческими построениями. Работа делопроизводителей критиковалась за крайнюю медлительность, недостаток осмысленно отправления к делу, пристрастие к бумажному производительству и бесполезной переписки. Однако среди людей, занимающих высокое положение в иерархии чинов и должностей царской России находиться множество примеров начала карьеры в разных канцелярских должностях. Говоря о сокращении переписки", он имел в виду происхождение документов оптимальной совокупности аннотации, необходимой для "производства по делу", оптимального количества создаваемых при этом документов при оптимальном числе занятых в этом процессе делопроизводителей.
При ревизии Половцев получил много доказательств тому, что в губернских правлениях и их канцеляриях подчас "умышленно утрачивались бумаги и дела". Половцев отмечал, что "потеря бумаг устраивалась таким образом, что и выследить становилось таким образом, что и выследить становилось невозможно где именно бумаги были утрачены". При ревизии им также было обнаружено, что "такая утрата дел и бумаг вошла в обычай и практиковалась часто.
Таким образом, ревизии производимые сенатором Половцовечи в высших губернских учреждениях, были серьезными и основательными. В высших губернских учреждениях конца IXI века возрастало значение секретарей и делопроизводственных служащих, которых обстоятельства заставили играть роль весьма существенную в управленческом процессе.