С начала 2022 г. вступило в силу ПП РФ №2107 от 30.11.21, которое обновило требования к лицензированию МЧС, а изменило перечень видов работ. Но закон оказался недоработанным, из-за этого компании получают отказы из министерства.
Решили раскрыть один из видов отказов, которые происходят не по вине лицензиата – отказ из-за несоответствия профессиональной программы переподготовки для ответственного за выполнение работ.
О внедренных изменениях
Постановление Правительства РФ №2107 от 30.11.21 внесло изменения в существующее ПП №1223 от 20.06.21, а в нем был утвержден новый перечень видов работ, на которые требуется получение пожарной лицензии. Таким образом, 5 и 6 вид работ по старому перечню объединили в один пункт, в 6 пункт внедрили новую формулировку.
Помимо изменения видов работ появилось новое требование к кадровому составу лицензиата. Для попадания в реестр, в компании должны быть сотрудники выполняющие работы, должен быть назначен ответственный по лицензии МЧС.
Для данного специалиста выдвигаются требования: наличие лицензионного стажа от 5 лет, официальное трудоустройство в компании, наличие диплома о среднем или высшем образовании с профилем «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность».
Ответственный должен быть трудоустроен в одну организацию. Если образование не соответствует, сотрудник должен пройти профессиональную переподготовку по типовой дополнительной программе от МЧС, иметь действующее удостоверение о повышении квалификации за выполнение лицензионных видов работ.
В нашем прошлом материале сможете узнать обо всех новых требованиях к лицензиатам МЧС.
В чем проблема с законодательной базой?
Дополнительные проф. программы со стороны МЧС так и не были приняты до 30.05.2022г. На данный момент проект приказа прошел следующие стадии:
- Общественное обсуждение: 25.01.2022-08.02.2022
- Независимая антикоррупционная экспертиза: 25.01.2022-31.01.2022
Следующий этап заключение об оценке регулирующего воздействия проекта.
В Письме Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам РФ №М-19-526 от 04.04.2022, следует что новый вид работ не имеет программы повышения квалификации по пожарной безопасности для получения удостоверения или для получения диплома о проф. переподготовке.
Но в письме указано, что документы, полученные до марта 2022 должны признаваться действительными, если их срок действия еще актуален.
Поэтому прохождение обучения для ответственного за работы, на которые выдана пожарная лицензия становится невозможным, нет принятых стандартов, а это может стать причиной отказа со стороны МЧС.
Юридическая практика в Москве и регионах
В мае 2022 г. мы помогали организации из Москвы пройти оценку соответствия лицензионным требованиям.
Все требования относительно кадров, оборудования, помещения были соблюдены, но старший инженер отдела лицензирования МЧС выявил несоответствие требованиям и сформулировал его так: «Сотрудники не прошли обучение… в области лицензируемого вида деятельности по типовым дополнительным профессиональным программам». Позднее дал разъяснение, что на данный момент проект Приказа МЧС не был принят, то полученное образование не может быть учтено как соответствующее требованиям для получения 6 вида работ. В итоге подтверждение соответствия пройдено, но из лицензии убрали 6 вид работ.
В г. Санкт-Петербурге существует другая практика. Совместно с клиентом нами была получена лицензия МЧС по видам работ с 1 по 9, без каких-либо замечаний. То есть ГУ МЧС СПб полностью устроили предоставленные документы об образовании, полученные ответственным за выполнение работ, указанных в пожарной лицензии.
Некоторые региональные представительства МЧС России перестали признавать даже удостоверения о повышении квалификации, которые получены до 01.03.2022, несмотря на разъяснения, указанные в Письме Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам РФ №М-19-526 от 04.04.2022.
И в завершении
Лицензирование видов деятельности в области пожарной безопасности на данный момент ставит под сомнение получение лицензии по новым видам работ.
На момент 30.05.2022г. проект приказа об утверждении типовых программ не принят (но находится в процессе принятия). В связи с этим ни одно учреждение Дополнительного профессионального образования (ДПО) не может обучить и выдать диплом о профессиональной переподготовке по новым требованиям.
Остается либо подавать документы с существующими документами об образовании, и надеяться на их принятие, либо ждать принятия новых образовательных программ и после получать пожарную лицензию на новые виды работ.
С уважением, команда ООО "СтройСетьКонсалт".