25.09.2023. АПИ — За правоохранительными органами сохранят право проводить проверки и привлекать компании к административной ответственности. Законопроект, призванный снизить нагрузку на бизнес, подготовило Министерство юстиции РФ.
Введенный в прошлом году мораторий разрешил в плановом порядке проверять только объекты высокого риска, а во внеплановом – при наличии реальных рисков причинения вреда или ущерба. Такие меры уже привели к снижению количества инспекций до исторического минимума.
Вместе с тем, по словам Генерального прокурора России Игоря Краснова, на фоне сокращения проверок увеличились случаи необоснованного вмешательства в дела бизнеса органов полиции. Его выводы поддержал и Президент России. «Происходит подмена понятий. Говорим: проверок не будет, – а на практике оказывается, что будет, только называется по-другому и другие люди приходят. Конечно, это подрывает доверие бизнеса к реформе контрольно-надзорной сферы, сказывается на работе бизнеса. Хочу подчеркнуть: проверки, там, где они остаются, должны проводиться только профильными ведомствами», – заявил Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме.
Законопроект, разработанный Министерством юстиции РФ во исполнение поручения главы государства, лишь частично решает поставленную задачу. Закрепляется, что дела об административном правонарушении по факту несоблюдения обязательных требований могут возбуждаться только уполномоченными надзорными органами. Также из компетенции полиции исключаются «сферы общественных отношений», в которых она не осуществляет государственный контроль. «Такие изменения позволят снизить административную нагрузку на бизнес, повысят процессуальные гарантии прав предпринимателей при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также будут способствовать улучшению делового климата», – констатируют в пресс-службе юридического ведомства.
В то же время представленные для общественного обсуждения поправки сохраняют за правоохранительными органами право выявлять нарушения избирательного законодательства, правил обращения с отходами, использования радиочастот, выпуска средств массовой информации, незаконную предпринимательскую деятельность (без регистрации или лицензии), обман потребителей, нарушения в деятельности ломбардов и микрофинансовых организаций, публикацию так называемых фейков и многое другое. Хотя закон делегирует органам внутренних дел только контроль в сфере миграции, оборота наркотиков и безопасности дорожного движения.
Кроме того, юридическое ведомство предлагает сохранить за полицией полномочия по привлечению к административной ответственности в случаях, «когда требуется оперативное реагирование на нарушения законодательства в целях эффективной защиты охраняемых законом ценностей». Равно как вводимые ограничения опять же в «целях оперативного пресечения административных правонарушений» не распространяются на компетенцию прокуроров, которые вправе возбуждать дела по любым составам.
Одновременно с двух месяцев до года увеличивается срок давности привлечения к ответственности за самовольное занятие или использование водного объекта, а также лесных участков. В Минюсте убеждены, что такие меры позволят обеспечить «объективное и всестороннее рассмотрение дела, а также обеспечение неотвратимости административного наказания для виновных лиц».