Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, когда у гражданина, признанного малоимущим и состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, при этом являющимся собственником единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, возникает право на получение социального жилого помещения вне очереди.
Жилищным законодательством предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками жилых помещений признанных аварийными и подлежащими сносу, другими жилыми помещениями, или выкупом таких жилых помещений.
Для нанимателей жилых помещений по договору социального найма предусмотрено предоставление других жилых помещений взамен аварийному, площадью, не менее ранее занимаемой.
При этом, право граждан данной категории на обеспечение жильем могло быть реализовано по истечении длительных сроков, в зависимости от различных обстоятельств, в том числе, включения или не включения жилого помещения в региональную программу переселения из аварийного фонда, наличия других благоустроенных жилых помещений для предоставления взамен аварийным, на территории соответствующего населенного пункта, и др.
Вследствие чего, возникает ситуация, когда жилое помещение признано аварийным и проживать в нем уже невозможно, но переселиться из жилого помещения не удается годами. При этом, нанимателям по договорам социального найма предоставляются равнозначные благоустроенные жилые помещения для переселения вне очереди, а собственникам жилых помещении в аварийных домах нет. Несмотря на то, что отдельные собственники жилых помещений в аварийных домах признаны малоимущими и также имеют право на поучение жилого помещения по договору социального найма.
В итоге собственники жилых помещений остаются самыми последними для переселения из аварийного жилья и вынуждены длительное время проживать в таких аварийных жилых помещениях до тех пор, пока не на них не будут выделены соответствующие суммы, чтобы собственники могли получить денежные средства и сами купить себе жилое помещение, или получить другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности.
В данном случае собственникам жилых помещений в аварийных домах приходилось обращаться в суд с требованием скорейшей реализации их прав на переселение из аварийного жилья. В такой категории дел необходимо доказать, что несмотря на то, что жилое помещение находится в аварийном доме, признанном таким в установленном порядке, проживать в жилом помещении опасно для жизни и здоровья, в связи с несоответствием жилого помещения градостроительным, санитарным, противопожарным и т.д. нормам. Это в свою очередь приводило к значительным судебным расходам на судебные экспертизы. Но требование собственников в большинстве случаев удовлетворяются.
Собственнику жилого помещения находящимся в аварийном доме есть смысл обращаться в суд с требованием предоставления другого жилого помещения в собственность или выкупа, который в любом случае весьма значительный, так как рыночная оценка включает не только стоимость жилого помещения собственника, но и его долю земельного участка и общего имущества в многоквартирном доме.
Так, собственник жилого помещения не будет ждать значительное время своей очереди на расселение.
Однако другой категории собственников жилых помещений, дома которых признаны непригодными для проживания, данная защита права ничего не даст. Например, если жилое помещение вообще уничтожено, и соответственно, не может подлежать оценке, или их доля в праве общей собственности настолько незначительная, что они ничего за выкуп такой доли не купят. Поэтому таким гражданам выгодно заключить договор социального найма и получить благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления. Но для заключения договора социального найма нужно иметь основания, предусмотренные жилищным законодательством. Таким основанием может являться признание граждан малоимущими и постановка их в очередь на получение жилья.
Судебная практика в данной категории дел была настолько неоднозначной, что суды, даже уровня кассационной инстанции выносили в один год прямо противоположные решения по аналогичным делам.
С нанимателями жилых помещений, расположенных в аварийных домах практика, была практически одинаковой. Гражданам положено по жилищному законодательству другое жилое помещение взамен аварийному, они доказали, что проживать в аварийном жилом помещении опасно, судебный акт вынесен в их пользу. На основании судебного акта гражданам предоставляли другое благоустроенного жилое помещение в населенном пункте по договору социального найма. Они переселялись в другое благоустроенное жилое помещение и не ждали по десять лет реализации их жилищных прав.
С собственниками же жилых помещений в аварийных дома, которые были признаны малоимущими и соответственно имели право на получение жилых помещений социального найма судебная практика сложилась неоднозначной.
Например, в суд обратилась гражданка Лебедева в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей с требованием предоставить ей другое жилое помещение взамен аварийному, по договору социального найма. В обосновании она указала, что признана малоимущей в установленном порядке, имеет 1/3 долю в общей долевой собственности на квартиру, находящуюся в аварийном доме, подлежащим сносу.
Суд отказал гражданке в удовлетворении требований, посчитав, что она не имеет права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, так как является собственницей доли жилого помещения.
В другом деле, гражданка Бирюкова обратилась в суд с требованием о возложении обязанностей предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обосновании ей указывалось, что она является собственником жилого дома, полностью уничтоженного в результате пожара, который признан межведомственной комиссией непригодным для проживания. Гражданка признана малоимущей, ей предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Обратившись в уполномоченный орган с заявлением о заключении с ней договора социального найма и предоставления другого жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемому, ей было отказано.
Судами всех инстанций гражданке Бирюковой было отказано.
Названные граждане обратились в Конституционный Суд РФ с указанием на то, что действующее законодательство исключает обеспечение жильем граждан, которые признаны малоимущими и нуждающимися в жилье, но являются собственниками жилого помещения, расположенного в аварийном доме, тем самым вводят необоснованные различия в жилищных правах граждан одной категории – принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма.
На основании жалоб указанных граждан Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что сложившаяся практика допускает предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, только при условии, что эти граждане занимают такое помещение на основании договора социального найма. Для собственников же признание дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а помещения - непригодным для проживания обычно не означает немедленного получения нового благоустроенного помещения взамен непригодного, но предполагает достаточно долгое ожидание расселения в порядке очередности.
В связи с чем 25.04.2023 Конституционный Суд РФ признал отдельные положения Жилищного кодека РФ не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Конституционным Судом РФ указано, что впредь до внесения изменений в Жилищный кодекс РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Соответственно, установлено правило, согласно которому социальное жилье предоставляется указанной категории граждан незамедлительно, после возникновения прав на внеочередное получение жилого помещения.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Как малоимущему получить социальное жилье?
В каком порядке выселяется бывший член семьи из жилого помещения собственника при продаже квартиры?
Как происходит выкуп жилого помещения, находящегося в аварийном доме?
По каким основаниям обеспеченные жильем дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, могут получить отдельное жилье?
В чем особенности споров, связанных с договорами технологического присоединения к электрическим сетям?
Что делать при покупке мебели с недостатками?
Когда судебные расходы не подлежат взысканию?
Как считается неустойка за несвоевременную оплату коммунальных услуг и найма жилого помещения?
Как составить и подать апелляционную жалобу по административному делу?
Как право аренды земли переходит по наследству?
Как происходит увольнение работника по собственному желанию, если последним днем увольнения указанном в заявлении является нерабочий день?
Как взыскать долг за счет средств должника в банке?
Новые правила расселения из аварийного жилья в 2025 году.
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
