Доклад был презентован 3-го октября в Общественной палате РФ экспертами Комиссии по экологии и основан на данных, предоставленных Администрациями регионов по нашему запросу. В мероприятии, проведённом совместно с ВАРМСУ приняли участие более 200 экспертов, включая представителей региональных администраций, глав муниципальных образований и общественных организаций.
ВЫВОДЫ
В стране отсутствуют регионы, в которых работа с безнадзорными животными была бы выстроена полноценно. И это при том, что все субъекты РФ разработали и приняли нормативно-правовые акты об обращении с животными без владельцев в соответствии с 498-ФЗ.
2/3 страны - 54 субъекта РФ - признали, что не ведут мониторинг численности животных на своей территории, и не смогли предоставить соответствующие сведения.
Такой мониторинг должен включать:
☑️ численность популяции животных без владельцев;
☑️ численность животных, прошедших программу ОСВВ;
☑️ число и динамику обращений населения для оценки остроты ситуации с животными без владельцев.
Кроме того, региональные органы исполнительной власти, как правило, не отслеживают достоверную информацию о мероприятиях, проводимых муниципальными образованиями региона в области ответственного обращения с животными, не осведомлены и не анализируют данные о наличии и возможностях негосударственных приютов.
Без этой информации невозможно ни должное бюджетное планирование, ни оценка эффективности работы.
В целом, созданная система не нацелена на решение общезначимых проблем, связанных с бездомными животными. Исполнители профильных мероприятий чаще всего организационно и материально не заинтересованы в улучшении ситуации.
Что нужно для «донастройки» системы:
1️⃣ Установить на федеральном уровне конкретные цели обращения с животными без владельцев, достижение которых можно оценивать с применением вычисляемых целевых показателей эффективности.
2️⃣ Разработать и принять единые стандарты мониторинга состояния популяций животных без владельцев (для получения достоверных сведений использовать данные из независимых источников) и оценки остроты ситуации с животными, прогнозированию рисков.
3️⃣ Установить на региональном уровне единые уполномоченные органы, ответственные за разработку и проведение политики в области ответственного обращения с животными.
4️⃣ Разработать и внедрить на региональном уровне финансово-административный механизм, стимулирующий достижение конкретных целей обращения с животными без владельцев.
5️⃣ Планировать развитие региональной инфраструктуры в области обращения с животными (в частности, строительство приютов) с использованием современных методов экономико-географического и логистического планирования.
На презентации спецдоклада участниками мероприятия было предложено разработать на региональном уровне Концепции по обращению с животными без владельцев, как это было сделано в ХМАО-Югре, а также инициировать проведение в России национального Года ответственного обращения с животными. Полностью поддерживаю эти идеи, и Комиссия окажет содействие в их реализации.
Спецдоклад ОП РФ будет направлен в адрес Президента России и Администрации, Правительства и профильных министерств, руководителям субъектов РФ и главам муниципальных образований, для того чтобы анализ и рекомендации документа нашли отражение в реализации государственной политики по ответственному обращению с животными.
Ознакомиться с текстом доклада можно по ссылке.
#животные #освв #законодательство #498фз