Ближайшие дни в зной испанской Гранаде будут довольно напряженными, ведь туда съедутся все гранды ЕС. 5 октября здесь пройдет третий саммит Европейского политического сообщества, а на следующий день — неформальный саммит Евросоюза. Вопросы будут обсуждать самые разные, но много шуму наделала тема расширения ЕС. Когда стоит ждать увеличения числа членов Евросоюза и вступит ли в организацию Украина, «Парламентской газете» рассказал заместитель директора по научной работе Института Европы РАН Владислав Белов.
Обещать — не значит жениться
Пока полной повестки саммита никто не видел, но, как пишет ТАСС, вопросы будут обсуждаться самые разные, от расширения интеграционного объединения до борьбы с нелегальной миграцией. Но для России самым интересным оказался вопрос о будущем Украины: пустят все-таки Киев в ЕС или нет?
По словам Белова, сейчас при обсуждении возможного прирастания ЕС Украиной речь идет о 2030 годе, когда ни председателя Европейского совета Шарля Мишеля, ни главы европейской дипломатии Жозепа Борреля, ни главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен уже не будет в составе руководства ЕС. Так что сейчас можно обещать все что угодно, тем более что отвечать за слова придется уже не нынешним лидерам Евросоюза.
По словам эксперта, то, что сейчас обещает Боррель, является «в определенном смысле слова «морковкой», которая висит на удочке для кандидатов на вступление в ЕС, что необходимо для того, чтобы те действовали в интересах Брюсселя. Белов подчеркивает, что, помимо Украины, в очереди на вступление в ЕС давно стоят балканские страны, которые с большим неудовольствием смотрят на то, что Киев может «пролезть без очереди». Даже если это и не так, то показательно, что в контексте обсуждения новых членов ЕС про Балканы говорят уже очень мало, если сравнивать с Незалежной, что также вызывает ропот других кандидатов.
Членства нет, но вы держитесь
Пока, по оценке замдиректора Института Европы, до реального членства в ЕС Украине очень далеко, а если к ней будут предъявляться такие же требования, как к «нормальному» кандидату, то Киев просто не сможет их выполнить. К тому же не вполне понятно, что будет в будущем: в какой форме Украина будет существовать, кто будет контролировать ее территорию. Под большим вопросом выполнение антикоррупционных требований.
В результате, по словам эксперта, сейчас у ЕС действует следующий подход: мы вам даем 50 млрд долларов, планируем с 2024 по 2027 год выделять ежегодно по 5 млрд долларов военной помощи и оказываем масштабную моральную поддержку, но пока членства не даем. Конкретики Киеву никто не обещает, зато добрых слов хоть отбавляй.
В беседе с «Парламентской газетой» Белов отметил, что разговоры про членство Украины идут в долгосрочной перспективе. Однако, Турция «в долгосрочной перспективе» является кандидатом на вступление в ЕС уже почти четверть века, а прогресса на этом направлении нет.
При этом эксперт не исключил, что на саммите может быть дана оценка промежуточному прогрессу Украины по пути к полноценному членству.
Грузите санкции пакетами
Еще одним вопросом, который будет обсуждаться в Гранаде, станет возможный 12-й пакет санкций против России. Как сказал Белов, пока не понятно, что в него войдет. Может быть, как пишут западные СМИ, это будут алмазы, которые Россия поставляет в Бельгию, возможно, уран, экспортируемый в Венгрию и Францию.
При этом эксперт отмечает, что 11-й пакет со вторичными санкциями для третьих стран уже и так фактически достиг «санкционного максимума». В ЕС с трудом справляются с огромным количеством уже существующих ограничений, а иногда даже искажают их, как было с 8-м пакетом, который расширили до того, что начали отнимать у россиян личные вещи на границе.
12-й пакет будет третьим в этом году и, как считает Белов, возможно, последним. Скорее всего, в него будут включены отдельные физические и юридические лица, может быть, некоторые отрасли. Но в целом возможности для новых санкций у ЕС почти исчерпаны.