04.10.2023. АПИ — В России предлагается ввести прогрессивную шкалу налогообложения. В Госдуму внесено сразу несколько законопроектов, предусматривающих перераспределение фискального бремени.
Справка
По данным Федеральной налоговой службы, доходы свыше 5 млн рублей в 2022 году получило 405,6 тысячи человек – 0,3 процента общего числа частных налогоплательщиков. Общая сумма их «сверхдохода» составила 8,8 трлн рублей, или 16,8 процентов всего дохода по НДФЛ.
В настоящее время подавляющая часть заработной платы граждан облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13 процентов. С годового дохода свыше 5 млн рублей нужно платить 15 процентов. НДФЛ является основным источником бюджетов субъектов Федерации. Кроме того, с выплачиваемого сотрудникам вознаграждения до 1,917 млн рублей работодатели отчисляют на пенсионное, социальное и медицинское страхование 30-процентные взносы, свыше этого порога – 15,1 процента.
Поправки, инициированные группой парламентариев и сенаторов (Леонидом Слуцким, Сергеем Леоновым, Еленой Афанасьевой, Вадимом Деньгиным и иными), предусматривают освобождение от НДФЛ заработной платы, не превышающей 30 тысяч рублей в месяц. По мнению авторов, предложенная мера позволит экономически незащищенным слоям населения «сохранять большую часть своих заработанных средств и улучшить свой уровень жизни». При этом оценить количество таких граждан и объем выпадающих налоговых доходов регионов депутаты не смогли. Кроме того, исходя из формулировок законопроекта, заработавший даже тридцать тысяч один рубль автоматически лишается льготы. В Правительстве России одобрили идею «поддерживать наименее защищенные категории граждан», но предложили использовать для этого инструменты адресной социальной помощи.
Внесенный депутатами Госдумы Сергеем Мироновым, Михаилом Делягиным и другими законопроект отменяет предельную величину базы для исчисления страховых взносов. То есть обязывает работодателей отчислять с высокой заработной платы (от 160 тысяч рублей) сборы по единой ставке в 30 процентов. «Это повысит уровень пенсионного обеспечения граждан, а также реализует принцип социальной справедливости в сфере пенсионного обеспечения граждан. Текущий уровень развития системы администрирования доходов граждан позволит реализовать указанный механизм без опасений ухода доходов в «серую зону», – отмечается в пояснительной записке.
Еще один законопроект разработали парламентарии Ярослав Нилов, сенатор Елена Афанасьева и другие. Они предлагают ввести прогрессивную шкалу налогообложения. Нулевая ставка, по их мнению, должна применяться к доходам до 360 тысяч рублей в год (в среднем 30 тысяч в месяц), действующие 13 и 15 процентов – до 5 и до 10 млн рублей соответственно. «Богачей» – имеющих доход от 10 до 50 млн рублей в год, могут обязать платить в казну 25 процентов, «сверхбогачей» (от 50 до 100 млн) – 30 процентов, а свыше 100 млн – 35 процентов. «Безусловно, плоская шкала налогообложения легче переносится состоятельными людьми, а прогрессивное налогообложение задевает власть имущих тем больше, чем сильнее растет прогрессия обложения. Поэтому власть имущие всегда выступают против такого способа обложения, а защищающие их интересы финансисты и различные эксперты всегда будут находить доводы против этого», – убеждены авторы законопроекта.
Отметим, что Правительство России неоднократно отвергало идею введения прогрессивной шкалы налогообложения. Не предусматривает изменения НДФЛ и представленный Минфином проект Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023-2026 годы.