22 июня на заседании Думы Астраханской области рассматривался вопрос «О внесении изменений в отдельные законодательные акты». Несмотря на невзрачное название и тяжеловесную малопонятную расшифровку, он был едва ли не единственным, вызвавшим дискуссию.
Речь в документе шла о контроле за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и мерах воздействия на неэффективных глав, вплоть до отрешения их от должности.
Некоторые депутаты усомнились: не станет ли это инструментом для рестрикций в отношении неугодных? Их успокоили: речь идет об одном единственном полномочии, но самом что ни на есть собачьем. То есть о решении собачьего вопроса. Что касается увольнений, это мера крайняя, для самых злостных «уклонистов». Для определения степени уклонения будет разработана система оценки эффективности.
И вот эта система подоспела. Правительство Астраханской области утвердило порядок мониторинга. С не менее, кстати, громоздким названием.
Мониторинг будет проводить служба ветеринарии, ежеквартальный и ежегодный. За каждое нарушение установленных показателей главам муниципалитетов будут начисляться штрафные баллы. Если баллов наберется не больше 7, работа будет считаться эффективной. От семи до десяти (включая верхнюю планку) – недостаточно эффективной. Больше 10 – неэффективной.
За что будут начисляться штрафные?
За освоение субвенции на отлов/стерилизацию. Освоена на 100% - 0 баллов, менее 100% - 1 штрафной.
Нарушения законодательства РФ об обращении с животными и использования выделенных средств (зафиксированные в актах уполномоченных органов). За каждое такое нарушение приплюсуют по 0,1 балла.
Наличие и качество отчетов о расходовании средств (0,25 балла за несвоевременный отчет или представленный не по форме, 1 балл – за отсутствие отчета или выявление в нем недостоверных сведений).
Если муниципалитет не справился с заданием по отлову собак (отловил меньше установленного количества) – дадут еще один балл. Накинут и за неисполнение предписаний, выданных ветслужбой.
Кроме того, муниципалитетам установят плановые показатели по покусам, жалобам от граждан и по количеству животных из приютов, пристроенных новым владельцам. Невыполнение этих показателей тоже будет караться баллами.
Если по итогам года работа в муниципалитете будет признана недостаточно эффективной, служба ветеринарии рекомендует губернатору вынести главе предупреждение. При неэффективной работе – объявить ему выговор.
Об увольнении в постановлении регионального правительства ничего не сказано. Но в законе, который принимала облдума в июне, такой пункт содержится. Получившему предупреждение или выговор за собак главе дается месяц, чтобы исправиться. Если же он за этот срок не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему дисциплинарных мер – уполномоченный орган рекомендует губернатору отрешить нерадивого главу от должности. А дальше уж губернатору решать.
Постановление вступает в силу со дня своего официального опубликования – то есть уже вступило. Так что отныне у глав астраханских муниципалитетов с собаками отношения особые. Можно сказать, личные.
Фото от rawpixel.com на Freepik