После Великой Отечественной войны Сталин ставил задачу не только восстановить довоенный уровень благосостояния народа, но и превысить довоенный уровень народного дохода более чем на 30%. Эта задача стала частью большого единого плана восстановления народного хозяйства - «О пятилетнем Плане восстановления и развития народного хозяйства СССР На 1946 - 1950 гг.». Это уникальный документ, которому придали статус Закона. В основе его лежит план гениального советского экономиста Вознесенского, к сожалению, с трагической судьбой (расстрелян).
Этот План-Закон включал в себя четыре глобальных раздела:
1. Основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР.
2. План роста производства и капитального строительства: по промышленности; по сельскому хозяйству, по транспорту.
3. План повышения материального и культурного уровня жизни народа.
4. План восстановления и развития народного хозяйства союзных республик.
О первых двух разделах я рассказала в предыдущих двух статьях этого цикла (ссылки ниже). Сегодня о самом интересном – о Плане повышения материального и культурного уровня жизни советского народа на 1946-1950 годы.
Зачем нам сегодня изучать исторические документы?
Небольшая ремарка. Кто-то скажет: «Зачем нам сегодня знать о том, что было семьдесят лет назад?», «Зачем нам знать о каких-то планах руководства страны, которой уже не существует?».
Ответ очень прост: СССР больше не существует в том числе и потому, что тогда, в 1980-1990х нам сказали, что СССР - это плохо и все - «совок», а США и Запад - это хорошо и все - «демократия». Мы поверили, предав самих себя, и побежали.
Но поверили мы не потому, что плохо историю в школе или в вузе учили, а в том числе и потому, что антисовесткий проект Хрущева по развенчанию «культа личности Сталина» обнулил все достижения страны периода правления Сталина, обнулил подвиг советского народа по восстановлению собственной страны и посеял зерно сомнения в правильности советской идеологии.
Поэтому мы ничего и не знали ни об этом документе, ни о результатах его реализации. Как и не знали о грандиозных хозяйственных проектах Сталина, которые после 1953 похоронил Хрущев. О некоторых из этих проектов я рассказывала ранее (ссылки ниже). Это план преобразования природы, призванный обеспечить продовольственную безопасность страны, строительство Трансполярной магистрали через всю страну в кладовую природных богатств, создание международной бездолларовой зоны торговли и другие проекты. К некоторым из сталинских проектов наша страна возвращается сегодня, но уже на современном уровне понимания.
А теперь возвращаемся к самому документу «О пятилетнем Плане восстановления и развития народного хозяйства СССР На 1946 - 1950 гг.», точнее, к его третьей части, которая называется: «План повышения материального и культурного уровня жизни народа».
В статье далее я подаю не целиком текст, а лишь выжимку из соответствующих пунктов плана. Представить весь раздел этого огромного документа в рамках статьи невозможно. По некоторым пунктам я привожу свои авторские комментарии или для сравнения даю статистические цифры по факту выполнения пункта плана (источники все указаны). Привести статистику выполнения по всем пунктам плана в рамках статьи невозможно из-за большого объема данных.
I. Восстановить и превысить довоенный уровень народного дохода более чем на 30%
«На основе увеличения производства, развертывания товарооборота и повышения расходов на жилищное и культурно-бытовое обслуживание трудящихся в период пятилетнего плана не только восстановить довоенный уровень благосостояния народа, но и превысить довоенный уровень народного дохода более чем на 30%.
Определить объем народного дохода в 1950 году (в ценах 1926/1927 года) в 177 млрд. рублей с соответствующим ростом фонда накопления и фонда потребления».
II. В области труда и подготовки кадров
В области труда и подготовки кадров первоочередной задачей было обеспечение квалифицированными кадрами промышленность и стратегически значимые отрасли, увеличение уровня оплаты труда и улучшений условий труда советских рабочих. Кадры для промышленности брали в том числе в колхозах. Подготовка велась как непосредственно на предприятиях, так и через специальное пятилетнее обучение.
Далее выдержки из Плана по данному разделу:
Увеличить численность рабочих и поднять зарплаты
«Увеличить численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР в 1950 году в количестве 33,5 млн. человек
Увеличить фонд заработной платы рабочих и служащих по народному хозяйству 252,3 млрд. рублей. Увеличить вместе с ростом производительности труда среднегодовую заработную плату рабочих и служащих по народному хозяйству СССР в 1950 году до 6000 рублей».
Комментарий автора: заявленная цифра плана среднегодовой зарплаты в 6000 руб. значительно превышает показатели 1940 года со среднегодовой зарплатой около 4000 рублей.
Например, среднегодовая зарплата по отраслям: было 1940 – стало 1950*.
Промышленность: 1940г. – 4296 руб., 1950г. – 8712 руб.
Сельское хозяйство: 1940г. – 2748 руб., 1950г. – 4632 руб.
Просвещение и культура: 1940г. – 4044 руб., 1950г. – 8364 руб.
Здравоохранение: 1940г. – 3060 руб., 1950г. – 5820 руб.
Кредитные и страховые учреждения: 1940г. – 3996 руб., 1950г. – 7968 руб.
Примечание. При исчислении средней заработной платы, в соответствии с практикой планирования, не включены данные о членах артелей промысловой кооперации, рабочих и служащих Министерства обороны СССР и части учреждений Министерства внутренних дел СССР, работников партийных и комсомольских органов.
(*Источник: Статистические данные ЦСУ СССР «Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства СССР в 1940, 1945, 1950-1955 гг.». Сборник документов «Советская жизнь. 1945-1953 гг.» М.: РОССПЭН, 2003)
Промышленность в приоритете
«В целях привлечения рабочей силы в решающие отрасли производства и создания постоянных кадров рабочих обеспечить более высокий уровень заработной платы рабочих, а также инженерно-технических работников в отраслях тяжелой промышленности (угольная промышленность, металлургия, нефтяная промышленность)».
Премирования
«Совершенствовать системы сдельно-прогрессивной оплаты труда рабочих, а также систему премирования инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственных планов, систематически повышая значение премий в заработной плате. Расширить применение в промышленности технически обоснованных норм, учитывая при этом передовую технологию и возросшую техническую вооруженность труда. Обеспечить дело нормирования труда опытными кадрами инженеров и техников».
Улучшение условий труда
«Провести мероприятия по дальнейшему улучшению условий труда на производстве (техника безопасности, вентиляция, освещение, санитарно-бытовые помещения)».
Подготовка молодых кадров
«В целях обеспечения квалифицированной рабочей силой важнейших отраслей народного хозяйства и повышения качества технической подготовки производственных кадров увеличить к 1950 году годовой выпуск молодых квалифицированных рабочих из школ фабрично-заводского обучения, ремесленных и железнодорожных училищ до 1,2 млн. человек. Подготовить в системе государственных трудовых резервов за пятилетний период 4500 тыс. человек молодых квалифицированных рабочих»
«Развернуть широкую подготовку квалифицированных кадров массовых профессий на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения, обеспечив за пятилетие техническое обучение новых рабочих в количестве 7,7 млн. человек и повышение квалификации 13,9 млн. человек».
Рабочих брать в колхозах
«В целях привлечения рабочей силы в промышленность, строительство и транспорт восстановить систему организованного набора рабочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. Считать первейшей задачей обеспечение предприятий квалифицированными и постоянными рабочими кадрами на основе дальнейшей механизации производства, систематического улучшения организации труда, снабжения и жилищных условий рабочих».
Улучшение качества жизни
«Обеспечить последовательное снижение цен на все товары, улучшение жилищных условий и культурно-бытового обслуживания трудящихся».
Увеличить выплаты колхозникам за трудодни
«Увеличить натуральные и денежные выдачи на трудодень колхозникам по сравнению с 1940 годом на основе роста производительности труда в колхозах, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и увеличения продуктивности животноводства».
Комментарий автора. Сравнение выплаты колхозникам по трудодням зерна и денег в расчете на 1 трудодень. Было 1940г. – стало 1950г.*
Среднее по СССР:
1940 г. зерно - 1,64 кг., деньги – 0,92 руб.
1950 г. зерно – 1,5 кг., деньги – 1,5 руб.
Среднее по РСФСР:
1940 г. зерно - 1,6 кг., деньги – 0,54 руб.
1950 г. зерно – 1,4 кг., деньги – 0,6 руб.
Среднее по УССР:
1940 г. зерно – 2,2 кг., деньги – 1,16 руб.
1950 г. зерно – 1,7 кг., деньги – 1,22 руб.
(*источник данных: документ от 23.06.1951 «Товарищу Пономаренко П.К. «Сведения о выдачах колхозникам по трудодням зерна и денег и об отчислениях в неделимые фонды колхозов в 1940, 1948, 1949 и 1950 г.г.» от начальника ЦСУ СССР В. Старовского)
Обращает на себя внимание довольной высокий уровень выплат за трудодни колхозникам Украинской ССР по сравнению с РСФР и другими республиками. Хрущев, будучи в то время первым секретарем ЦК КП(б) Украины, интересы своей республики отстаивал, а население Украины, в том числе колхозники, жили довольно обеспечено, при этом, с малых лет до старости украинцы очень много работали (об этом я рассказала в моей книге «Огранка»).
III. В области культуры и здравоохранения
Социальное обеспечение и социальная защищенность людей – уникальная особенность советской системы. Государство брало на себя расходы на образование (среднее, специальное, высшее) – доступно для всех граждан, трудоустройство (безработицы практически не было), медицинское обслуживание и оздоровление (санатории, здравницы и пр.), развивалась культура (театр, кино, библиотеки, центры досуга и пр.), забота о материнстве и детстве (ясли, садики, отпуски, контроль здоровья малышей и пр.).
Далее выдержки из Плана по данному разделу:
Социальное обеспечение населения
«Повысить государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни, т.е. расходы по социальному страхованию и затратам государства на просвещение, здравоохранение, подготовку кадров государственных трудовых резервов, пособия многодетным и одиноким матерям, пособия семьям военнослужащих и инвалидам Отечественной войны, а также на культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих, кроме государственных затрат на жилищное и коммунальное строительство, до 106 млрд. рублей в 1950 году, что в 2,6 раза превышает уровень 1940 года».
Всеобщее образование для городов и деревень
«Довести количество начальных, семилетних и средних школ в 1950 году до 193 тысяч и количество учащихся в них до 31,8 млн. человек, обеспечив всеобщее обязательное обучение детей с семилетнего возраста как в городе, так и в деревне».
«На основе широкой организации школ рабочей и крестьянской молодежи обеспечить обучение той части молодежи, которая в условиях Отечественной войны и временной оккупации ряда советских районов не могла получить нормального образования в школе».
«Довести количество студентов в высших учебных заведениях в 1950 году до 674 тыс. человек и учащихся в специальных средних учебных заведениях до 1280 тыс. человек; установить за пятилетие выпуск оканчивающих высшие учебные заведения молодых специалистов в количестве 602 тыс. человек и оканчивающих техникумы и другие средние специальные учебные заведения в количестве 1326 тыс. человек».
Нужны высококвалифицированные кадры
«Расширить подготовку специалистов высшей и средней квалификации для топливно-энергетической и металлургической промышленности, сельского хозяйства и железнодорожного транспорта, а также учителей для начальных и средних школ; организовать подготовку высококвалифицированных специалистов в области новой техники; повысить качество подготовки кадров высшей и средней квалификации».
Культура: киноиндустрия, театры, клубы
«Довести число киноустановок в 1950 году до 46700 против 28000 в 1940 году; обеспечить каждый районный центр и поселок городского типа стационарной киноустановкой; значительно расширить стационарную киносеть в селах; довести количество постоянных театров до 898, клубов и массовых библиотек в городе и деревне до 284900».
«Восстановить в районах, подвергавшихся оккупации, разрушенные врагом школы, учебные заведения, научные учреждения, музеи, театры, кино, клубы, библиотеки и избы-читальни».
Детские сады и детские дома
«Довести количество детей в детских садах в 1950 году до 2260 тысяч человек, или увеличить вдвое по сравнению с 1940 годом. Полностью обеспечить воспитание за счет государства в детских домах сирот, потерявших родителей в период Отечественной войны».
Санатории для рабочих, крестьян и интеллигенции
«Полностью восстановить сеть домов отдыха и санаториев для рабочих, крестьян и интеллигенции. Довести число мест (единовременного пребывания) в санаториях до 250000 человек и в домах отдыха до 200000 человек».
Больницы
«Довести в 1950 году число больничных коек до 985 тысяч против 710 тысяч в 1940 году, число мест в постоянных детских яслях до 1251 тысячи против 859 тысяч в 1940 году, а также расширить сеть детских и женских консультаций, детских больниц и молочных кухонь»
«Обеспечить медицинское обслуживание инвалидов Отечественной войны, в том числе больницами, домами отдыха и санаториями. Организовать производство усовершенствованных протезов высокого качества для инвалидов Отечественной войны».
Медикаменты и оборудование
«Увеличить производство медикаментов, медицинских инструментов и медицинского оборудования на предприятиях медицинской промышленности до 1200 млн. рублей в 1950 году, или на 85 процентов по сравнению с 1940 годом. Организовать массовое производство высококачественного современного медицинского инструмента, а также проверенных современных медикаментов».
IV. В области жилищного и городского строительства
Жилищный вопрос был одним из самых острых. В стране, разрушенной войной, жилищная проблема стояла очень остро, особенно в городах. Основные причины: 1) разрушение большого числа домов/городов войной; 2) перемещение огромной массы людей из деревень в города для работы на промышленных предприятиях; 3) строительство новых градообразующих предприятий, возникновение новых городов и др. План предполагал существенное увеличение объемов жилищного строительства, улучшение качества жилья и социальной инфраструктуры.
Далее выдержки из Плана по данному разделу:
Не только восстановить, но и улучшить жилищные условия трудящихся
«Осуществить восстановление разрушенного жилого фонда городов, рабочих поселков и сел в районах, подвергавшихся оккупации, и развернуть новое жилищное строительство в размерах, обеспечивающих значительное улучшение жилищных условий трудящихся в городах, рабочих поселках и селах».
«Увеличить удельный вес капиталовложений в жилищное строительство в общем объеме капитальных работ по народному хозяйству СССР до 14,5 процентов против 10,5 процента за период третьего пятилетия. Установить объем капитальных работ по жилищному строительству на 1946 - 1950 гг. в сумме 42,3 млрд. рублей против 15,5 млрд. рублей в третьем пятилетии (не считая индивидуального жилищного строительства). Всемерно улучшить качество жилищного строительства».
Комментарий. Средний размер жилой площади на 1 постоянно проживающего в городах и рабочих поселках* (в квадратных метрах) : 1940г. – 5,3; 1950 – 5,6. С учетом непрописанных и временно проживающих цифры обеспеченности еще ниже.
По городам:
Москва: 1940г. – 4,8; 1950 – 5,1
Ленинград: 1940 – 6,0; 1950 – 6,4
Горький: 1940 – 4,9; 1950 – 5,2
Тула: 1940 – 4,8; 1950 – 5,4
Сталинград: 1940 – 5,6; 1950 – 5,0
Свердловск: 1940 – 5,2; 1950 - 5,2
Челябинск: 1940 – 5,0; 1950 – 4,8
Киев: 1940 – 6,1; 1950 – 6,1.
Нормы потребности жилищного фонда на общую численность населения, проживающего в домах местных Советов, министерств и ведомств рассчитывались исходя из нормы на одного человека 6, 7, 8 и 9 квадратных метров соответственно.
(Источник. Справка ЦСУ СССР Л.M. Кагановичу о состоянии городского жилищного фонда в 1940-1952 гг. Сборник документов «Советская жизнь. 1945-1953 гг.» М.: РОССПЭН, 2003)
Госкредиты на индивидуальное жилье
«Утвердить план восстановления и нового строительства государственного жилого фонда на пятилетие в размере 72,4 млн. кв. метров жилой площади, в том числе по министерствам и ведомствам 65,0 млн. кв. метров и местным советам 7,4 млн. кв. метров. Кроме того, предусмотреть за пятилетие в городах и рабочих поселках восстановление и строительство индивидуальных жилых домов на средства населения с помощью государственного кредита в размере 12 млн. кв. метров жилой площади».
Жилье для рабочих предприятий
«В целях улучшения жилищных условий, создания постоянных рабочих кадров в промышленности и ликвидации текучести рабочей силы на предприятиях развернуть силами хозяйственных организаций строительство одноквартирных и двухквартирных жилых домов усадебного типа для продажи этих домов рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим на условиях предоставления долгосрочного кредита».
Коммунальные и инфраструктурные удобства
«Возложить на министерства и хозяйственные организации работы по оборудованию их жилого фонда и территорий жилых кварталов восстанавливаемых городов основными видами благоустройства - водопроводом, канализацией, замощением, озеленением, освещением, банями, прачечными».
«Восстановить водопровод, канализацию, городской транспорт, коммунальные электростанции и бани в городах, подвергавшихся немецкой оккупации. В целях дальнейшего повышения уровня коммунального обслуживания населения расширить существующие коммунальные предприятия и развернуть новое коммунальное строительство, построив за пятилетие новый водопровод в 16 городах, канализацию в 13 городах, трамвайное сообщение в 8 городах и троллейбусное сообщение в 20 городах».
«Произвести для коммунального хозяйства городов за пятилетие 1750 трамвайных вагонов и 3000 троллейбусов новейших конструкций; увеличить количество автобусов в городах за пятилетие на 22 тысячи и пассажирских такси на 15 тысяч; увеличить замощение улиц и площадей в городах и рабочих поселках, расширив площадь усовершенствованных покрытий».
Строительство жилья в селах
«Определить объем восстановления и нового строительства жилых домов в селах за пятилетие на средства колхозов и крестьян с помощью государственного кредита в количестве 3400 тысяч домов, в том числе в районах, подвергавшихся оккупации, - 2240 тыс. домов»
«Оказать помощь крестьянам и сельской интеллигенции в восстановлении и строительстве ими собственных жилых домов путем предоставления кредита и продажи строительных материалов и готовых деталей».
«Считая важнейшей задачей местных Советов и предприятий осуществление капитального ремонта жилого фонда, определить объем капитального ремонта жилого фонда местных Советов в городах в размере 5 млрд. рублей».
V. В области товарооборота и потребления
СССР первым из пострадавших во время войны отменил продовольственные карточки – уже через год в 1946-1947, и перешел к развернутой торговле. Наряду с государственным производством товаров активно развивались артели и кооперативные и частные производства, которые фактически закрывали потребность страны в мелких не наукоёмких производствах товаров народного потребления, а создание широкой развернутой системы торговли и в городах, и на селе обеспечивало доступ населения к этим товарам.
Далее выдержки из Плана по данному разделу:
Отмена продовольственных карточек
«Увеличить объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1950 году (с учетом снижения уровня цен 1945 года) до 275 млрд. рублей, что превышает в сравнимых ценах объем товарооборота 1940 года на 28 процентов».
«Осуществить переход на протяжении 1946 и 1947 годов от нормированного снабжения населения по карточкам к развернутой советской торговле. Карточки на хлеб, муку, крупу и макаронные изделия отменить с осени 1946 года».
Расширение государственной, кооперативной и колхозной торговли
«Расширить производство и продажу населению высококачественных продуктов питания, тканей, одежды и обуви. Увеличить в 1950 году по сравнению с 1940 годом рыночные фонды товаров государственной и кооперативной торговли, в том числе: мясных и рыбных продуктов, сахара и кондитерских изделий, хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей и кожаной обуви. Наряду с этим развить производство и продажу товаров культурного и хозяйственного обихода».
«Восстановить и увеличить сеть государственной и кооперативной торговли в городах и селах, а также торговых баз и складов. Восстановить и расширить в городах сеть специализированных магазинов, а на селе - районных универмагов и магазинов по торговле хозяйственными товарами крестьянского спроса. Расширить сеть чайных в городах, районных центрах и крупных населенных пунктах».
«Обеспечить дальнейшее развитие колхозной торговли; восстановить и расширить сеть колхозных рынков; организовать широкую продажу на рынках промышленных товаров крестьянского спроса».
«С 1946 года организовать розничную торговлю лесоматериалами, железом, гвоздями, кирпичом, оконным стеклом, москательными товарами и другими строительно-ремонтными материалами».
Обеспечение бытовыми товарами: от посуды до мотоциклов и фотоаппаратов
«Увеличить производство и продажу для населения товаров широкого потребления в 1950 году до следующих размеров: посуды алюминиевой, эмалированной и фарфоро-фаянсовой - 260 млн. штук, самоваров - 200 тыс. штук, стаканов - 160 млн. штук, мебели (в неизменных ценах) - 1200 млн. рублей, швейных машин - 450 тыс. штук, часов разных - 7400 тыс. штук, патефонов - 1 млн. штук, радиоприемников - 925 тыс. штук, мотоциклов - 135 тыс. штук, велосипедов - 1050 тыс. штук, ружей охотничьих - 350 тыс. штук и фотоаппаратов - 530 тыс. штук».
Комментарий автора: С приходом к власти Хрущева артели в СССР были уничтожены, экономику перекосило, началась «тахикардия», но это уже последующая история…
Послесловие. Тогда, в 1980-1990х мы потеряли сперва себя, потом и уникальную страну - СССР. Сейчас на кону судьба России. Лишь поняв кто мы есть, найдя себя в историческом прошлом, мы сможем двигаться в будущее. Поэтому, отвечая на вопрос: «Кто мы есть?» составной частью ответа будет: «Мы есть народ, который смог за пять лет восстановить разрушенную войной страну и создать социальное государство, аналогов которому в мире нет. Мы есть народ, который потерял себя и свою уникальную страну в 1980-1990х».
Поэтому, отвечая на вопрос: «Зачем изучать исторические документы?» я говорю: «Чтобы вновь обрести себя. Чтобы никто и никогда не смог больше нас переписать или обнулить. Чтобы не потерять Россию».
Дорогие друзья! Мой канал – просветительский. Он существует благодаря вашей поддержке и выдержке автора вопреки всем преобразованиям на Дзен. Если вам понравилась эта статья или другие мои статьи - поддержите канал через банковский платежный сервис по этой ссылке (сумма любая). Это важно для существования канала и придаст оптимизма автору: https://pay.cloudtips.ru/p/dc889a0c
С благодарностью, Жанна Швыдкая.
Ссылки на первую и вторую статью цикла о плане восстановления страны после войны
1. В чем секрет быстрого восстановления СССР после войны? Уникальный план Сталина в ранге Закона
Дорогие читатели! Для вашего удобства я сгруппировала статьи по темам и разместила в подборках в самом начале главной страницы моего канала.
Некоторые из статей ранее:
1. Как Сталин сделал рубль золотым и освободил его от доллара? Почему Хрущев похоронил этот проект?
Ссылки на мои книги
1. Печатный формат на Ozon
«Огранка» - первая книга декалогии «Гравитация жизни»
«Метаморфоза» - вторая книга декалогии «Гравитация жизни»
2. Ссылка на мои книги в электронном формате на Литрес
3. В Санкт-Петербурге книги «Огранка» и «Метаморфоза» представлены в центральном книжном магазине «Дом книги» на Невском пр.28 (знаменитый Дом Зингера напротив Казанского собора)
#история #ссср #сталин #общество #культура #закон #война #советскийсоюз #политика #управление #власть #промышленность #наука #книги #зарплаты #образование #писатели #жаннашвыдкая #сельскоехозяйство #экономика #народноехозяйство #госплан #плановоехозяйство