18 сентября 2023 года Президент России Владимир Путин подписал Указ № 695 «О представлении сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, с использованием информационных технологий» // http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309180017?index=1
Означает ли это, спросим у кандидата юридических наук, доцента кафедры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Игоря Пибаева, что традиционный бумажный паспорт становится раритетом?
- Поясню: документ, о котором идет речь в Указе № 695, не вводит цифровой паспорт как удостоверение личности в виде пластиковой карты с чипом, он лишь приравнивает предъявление сведений из удостоверяющих личность документов через мобильное приложение «Госуслуги» к предъявлению самих документов.
- Значит, цифровой паспорт не заменит бумажный?
- Нет, в указе Президента отмечается, что «Представление сведений с использованием мобильного приложения осуществляется добровольно» (пункт 2). Следовательно, бумажные паспорта не выходят из обращения.
- Как получить цифровой паспорт?
- В пункте 5 Указа идет отсылка к ч.1, ст.19 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». В мобильном приложении должны применяться шифровальные (криптографические) средства, позволяющие обеспечить безопасность передаваемых данных от угроз безопасности.
В Указе дано поручение Правительству РФ в 3-месячный срок определить список документов, содержащих сведения, которые могут быть предъявлены с мобильного приложения, а также порядок его применения.
15 апреля 2023 года руководитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев пояснял: «На смартфон загружается из биометрического паспорта фотография, дальше у вас генерируется QR-код, который вы предъявляете. И тот, кто хочет проверить у вас основания для входа, из мобильного приложения «Госуслуги», тоже через QR-код, проверяет либо ваш возраст, либо ФИО».
- Зачем нужен цифровой паспорт и где его использовать?
- Мобильное приложение «Госуслуги» можно будет использовать вместо бумажных документов (удостоверений, выписок, справок, свидетельств, паспорта) только в некоторых бытовых ситуациях. Например, когда нужно подтвердить возраст для совершения покупок в магазине, для льготного проезда, соблюдения пропускного режима при входе в здания и др. Конечно, в таких случаях это удобно, так как у многих граждан мобильный телефон всегда с собой, а бумажный паспорт - нет.
Но здесь есть и риски - утечки персональных данных и разглашения конфиденциальной информации личности. Возможно, что появятся мошенники, которые будут подделывать QR-коды и пытаться совершить разные действия от имени другого человека (денежные операции и др). Важно обеспечить высокую степень защиты нового документа.
