Лишние претенденты на субсидии Восточной Европе не нужны.
18 сентября Украина официально подала иски против Польши, Венгрии и Словакии во Всемирную торговую организацию после того, как эти страны ввели собственное эмбарго на украинскую агропродукцию — вопреки мнению Брюсселя. Причины у каждой страны были свои, но все они веские: например, в Польше через полтора месяца выборы, которые во многом зависят от электоральной позиции фермеров.
А вот позицию Украины в Европе не поняли. Когда торговый представитель Украины Тарас Качка рассказал изданию Politico, что Киев собирается подать в суд на правительства стран ЕС, один из опрошенных изданием евродипломатов решил, что Качка просто перебрал с алкоголем.
Как известно, 15 сентября Еврокомиссия, будучи неспособной принять какое-либо решение, просто самоустранилась от вопроса пролонгации введенного в отношении украинского зерна запрета, который защищал европейских фермеров от демпинга.
В течение нескольких часов Польша, Венгрия и Словакия объявили о своих собственных односторонних запретах на украинское зерно, отвергнув Европейскую комиссию, нарушив правила единого рынка ЕС и приведя в ярость правительства других стран ЕС. Например, отказников обвинил в «неполной солидарности с Украиной» министр сельского хозяйства Германии Джем Оздемир.
Но проблема тут глубже, потому что Украина, как сельскохозяйственная держава, стремится стать полноправным членом ЕС. А это никому не нужно, и в первую очередь Восточной Европе: допуск Украины на единый рынок ЕС сделал бы Украину крупнейшим бенефициаром сельскохозяйственных субсидий ЕС, что вынудило бы пересмотреть сельскохозяйственную политику в рамках всего ЕС.
Как говорится — ничего личного, только бизнес. Вместе с Прибалтикой Варшава в первых рядах выступала за ужесточение европейских экономических санкций против России, а также за предоставление Украине большего количества оружия и денег. Но, столкнувшись с последствиями поддержки Украины для ее собственных фермеров, «удивительно, как быстро Польша бросает украинцев под автобус», изумляются евродипломаты
Politico добавляет, что шаги Польши, Венгрии и Словакии подрывают все единство ЕС по отношению к Украине, и по мнению некоторых других еврочиновников, стоит инициировать новый иск — уже от Еврокомиссии к «несознательным» странам Восточной Европы.
Европейская комиссия, в соответствии со своим мандатом по защите единого рынка ЕС, может начать такую процедуру, что также послужит сигналом поддержки Киеву. Но главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен также необходимо взвесить влияние подобного шага на всеобщие выборы в Польше 15 октября, где правящей партии «Право и справедливость» необходимо удержаться на сельских выборах. Иначе победят оппозиционеры Дональда Туска, руки которых достаточно длинны.
Фон дер Ляйен подверглась давлению со стороны членов ее собственной политической семьи — правоцентристской Европейской народной партии (ЕНП) — с требованием продлить ограничения на импорт зерна.
ЕНП составляет ядро главной оппозиционной группы Польши, «Гражданской коалиции», возглавляемой бывшим президентом Европейского совета и ЕНП Дональдом Туском. Эта группа также обхаживала фермеров в преддверии голосования.
Что самое забавное, предвыборная гонка в Польше превратилась в состязания по украинофобии — фермеры нужны всем политическим силам, поэтому каждый участник выборов занимает максимально радикальные позиции по отношению к украинскому зерну.
Украина не была бы Украиной, если бы не усугубила ситуацию дополнительно своим вмешательством. Решение Киева подать судебный иск в ВТО ставит Брюссель в затруднительное положение. Обычно ЕС представляет свои страны-члены в ВТО, поскольку торговля является исключительной политической компетенцией Комиссии. Но теперь Брюсселю предстоит защищать решение стран, которое категорически противоречит мнению самого Брюсселя.
Хольгер Хестермайер, профессор права Венской школы международных исследований, охарактеризовал ситуацию как классическую «уловку-22»: когда ЕС обязан отстаивать решение, которое возникло как протест против решения самого ЕС.
Пожалуй, это первый раз, когда настолько очевидно были продемонстрированы сразу несколько противоречий. Первое из них, это конфликт между интересами конкретных кругов в Старой Европе, получающих бенефиции от вывоза украинского зерна, Восточной Европой и другой частью европейского истеблишмента, которая отвечает за распределение субсидий.
Украина, соответственно, воспринимается разными финансовыми и политическими группами Европы совершенно полярно. Для одних – это конкурент и гигантская проблема, для вторых — источник ценных ресурсов по демпинговым ценам.
Решения у такого противоречия в обозримой перспективе нет. Иронично, что уничтожение украинской портовой инфраструктуры в ближайшем будущем полностью соответствует интересам Восточной Европы. Неудивительно, что Румыния спокойно воспринимала удары по дунайским портам Украины.
Подписывайтесь на Телеграм-каналы Института РУССТРАТ и его директора Елены Паниной!
