Интервью руководителя Управления – главного судебного пристава Курской области полковника внутренней службы Елены Шкуриной для газеты «Курские известия» - Елена Васильевна, хотелось бы побеседовать о таком направлении деятельности Службы судебных приставов, как контроль за коллекторской деятельностью. Можете рассказать, как обстоят дела в этой части в общем и в нашем регионе? - В нашем регионе включены в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, 3 юридических лица: ООО «Центр Альтернативного Финансирования» и ООО «Правовой центр Черноземья», ООО «Лира». В городе Курске, кроме вышеуказанных организаций, также располагаются 6 обособленных подразделений юридических лиц, включенных в государственный реестр в других субъектах Российской Федерации. Это ООО «ЭОС», ООО «Филберт», ООО «Контроль», НАО «ПКБ», ООО «Норд Коллект», ООО «Центр Инвест». - Что касается нормативного регулирования коллекторской деятельности, есть ли здесь какие-то новшества? - Да, разумеется, законодательство не стоит на месте. Взыскание просроченной задолженности физических лиц регламентируется Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», начиная от требований, предъявляемых к юридическим лицам и их работникам, осуществляющим эту деятельность, и заканчивая перечнем способов, временем, количеством взаимодействий. Федеральным законом от 04.08.2023 № 467-ФЗ в указанный закон внесены изменения, которые вступят в силу с 01.02.2024. Изменения коснутся всего закона: основных понятий, способов взаимодействия. Законодателем теперь введены понятия «календарная неделя» и «календарный месяц», что позволит единообразно подходить к подсчету количества взаимодействий при выявлении административных правонарушений. Не осталось законодательство в стороне и от информационных технологий. Так, в закон вводится понятие «автоматизированный интеллектуальный агент», появится возможность взаимодействия с должниками с использованием портала Госуслуг. За нарушения, допускаемые при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, была предусмотрена только административная ответственность по статье 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С 21.07.2023 вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2023 № 323-ФЗ, которым в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 1724 «Незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц», предусматривающая уголовную ответственность за такую деятельность. Теперь за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, сопряженных с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, с угрозой распространения либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или его близких, а также с применением насилия, в соответствии с законом, будут применяться меры уголовной ответственности, начиная от штрафа (минимальный размер 300 000 рублей) и принудительных работ вплоть до лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом до 5 000 000 рублей. - Елена Васильевна, как часто нарушаются права должников в нашей области? - К сожалению, мы наблюдаем постоянную тенденцию к увеличению количества жалоб граждан по вопросам нарушения их прав при возврате просроченной задолженности. Если в первые годы действия федерального закона № 230 в нашем Управлении на рассмотрении находилось чуть больше 20 — 40 обращений в год, то за 8 месяцев текущего года количество обращений составило 320. Увеличение количества жалоб связано с возможностью легкого и быстрого оформления договоров микрозайма, в том числе в сети Интернет. Достаточно зайти на сайт микрофинансовой организации, заполнить анкету, указать паспортные данные и иные контактные данные и МФО в короткий срок перечислит денежные средства. Вместе с тем, встречаются случаи, когда граждане не в полной мере осознают свою ответственность за своевременный возврат денежных средств. Так, например, в одном из обращений заявитель прямо указал, что оформляя займы в нескольких организациях, не думал о последствиях, понадеявшись на то, что сможет вовремя вернуть заёмные средства, однако, обстоятельства сложились иначе и человек попал в неприятную ситуацию, когда началось взаимодействие не только с ним, но и с его близкими. Я бы хотела порекомендовать гражданам следующее: прежде чем решиться оформить кредиты либо микрозаймы, следует взвесить возможные риски и только потом оформлять договоры. - А на что же именно жалуются граждане? - Поводы для направления обращений разные. Если это должники, особенно те, у кого несколько задолженностей, то жалобы поступают на большое количество телефонных звонков и сообщений (смс, в мессенджерах) от кредиторов и коллекторов, содержащих оскорбительные, а порой и нецензурные выражения, неприличные фотографии (в том числе с предложением от имени должника интимных услуг); на угрозы (в том числе жизни и здоровью); психологическое давление (зачастую путем указания на возможность распространения сведений о должнике широкому кругу лиц); порчу имущества (надписи на стенах подъездов, дверях квартир, порчу дверных замков и т. п.); на возможность уголовного преследования за неисполнение обязательств (особенно часто речь идет об ответственности за мошенничество). Если это третьи лица, то поводом для их обращений становятся многочисленные телефонные звонки и сообщения кредиторов и коллекторов, целью которых является вынудить должника оплатить задолженность, чтобы его близкие не подвергались незаконному воздействию. Часто неправомерное взаимодействие осуществляется с членами семьи должников, коллегами и руководством должников, даже с бывшими супругами, которые длительное время не поддерживают отношения с должниками. Вот, к примеру, недавно сотрудники Управления привлекли к административной ответственности банк за частые звонки жене курянина, который в настоящий момент находится на СВО. - А что делать гражданам, когда на них оказывают давление коллекторы? Гражданину (должнику или третьему лицу) при совершении коллекторами неправомерных действий по возврату просроченной задолженности следует зафиксировать правонарушения посредством аудиозаписи, видеозаписи, фотосъемки или иным доступным способом. Поскольку надзор за коллекторской деятельностью осуществляет ФССП России, гражданин вправе направить письменное обращение по указанным фактам в Управление Федеральной службы судебных приставов того субъекта, где он проживает или пребывает, указав свои контактные данные (ФИО, дату рождения, адрес, электронную почту, контактный номер телефона), дату и время совершения противоправных действий и иные важные обстоятельства. Документы и материалы (номера телефонов, на которые поступали звонки и сообщения; на чье имя поступали звонки и сообщения и их количество; в какой период поступали звонки и сообщения; детализация звонков и СМС-сообщений на абонентские номера, скриншоты сообщений, аудиозаписи переговоров и иные материалы), свидетельствующие о правонарушениях, а также сведения об имеющихся кредитных обязательствах, наименование кредитной либо коллекторской организации ускорят рассмотрение обращения по существу. Здесь следует отметить, что часто граждане направляют обращения, содержащие весьма ограниченную информацию о фактах незаконного с ними взаимодействия, при этом не указывая свои контактные данные, из-за чего впоследствии должностным лицам Управления невозможно связаться с заявителем в целях получения дополнительных сведений. В УФССП России по Курской области граждане могут обратиться лично либо с письменным обращением по адресу: 305018, г. Курск, ул. Черняховского, д. 4. Также обращение можно направить и в электронном виде посредством «Интернет-приемной», функционирующей на официальном сайте УФССП России по Курской области (https://r46.fssp.gov.ru) - А как выявляют правонарушения в указанной сфере и привлекают правонарушителей к ответственности? - Наша задача как контрольно-надзорного органа состоит не только в привлечении к ответственности правонарушителей. Большое значение имеют профилактические мероприятия. Коллекторов, зарегистрированных в г. Курске, мы постоянно информируем об изменениях законодательства, регламентирующего деятельность по возврату просроченной задолженности, осуществляем профилактические визиты. При наличии сведений о возможных нарушениях обязательных требований со стороны юридических лиц, включенных в государственный реестр, выносятся предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В текущем периоде нами объявлено 12 предостережений коллекторским организациям. Если же мы выявляем административные правонарушения, то в данном случае составляем протоколы об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП РФ. Так, за 8 месяцев 2023 года составлено 65 протоколов по ч.1 ст. 14.57.КоАП РФ в отношении организаций-кредиторов. Для сравнения в целом за 2022 год нами было составлено 52 протокола по ст.14.57 КоАП РФ и объявлено 6 предостережений. Если говорить в целом о данном направлении деятельности Управления, то за время его существования должностными лицами составлено 192 протокола по ст. 14.57 КоАП РФ, сумма наложенных штрафов составила 10,3 млн. руб., из которых на сегодняшний день оплачено 8,9 млн. руб.
