ВОПРОС ДНЯ
Объявлен аукцион на поставку контейнеров для твердых бытовых отходов, в извещении о закупке установлен запрет на допуск иностранных промышленных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Двое из трех участников аукционе не включили в состав заявки выписку из реестра российской промышленной продукции, ограничившись простым указанием на российское происхождение предлагаемых товаров. Третий участник представил выписку из вышеуказанного реестра, однако в аукционе участия не принимал. Нужно ли отклонять заявки первых двух участников?
ОТВЕТ
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС) для целей осуществления закупок. Согласно п. 10 ПП РФ № 616 для подтверждения соответствия предлагаемых к поставке товаров требованиям ПП РФ № 616 участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:
1) в отношении товаров российского происхождения — номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (далее — РРПП), единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, утв. ПП РФ № 616; далее — РРЭП), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены соответствующие требования);
2) в отношении товаров, происходящих из других государств — членов ЕАЭС, кроме России, — номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров (далее — ЕРПТ), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства — члена ЕАЭС, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (для продукции, в отношении которой установлены соответствующие требования);
3) в отношении товаров, страной происхождения которых являются ДНР или ЛНР, — номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территориях ДНР и ЛНР.
Номера реестровых записей из РРПП и РРЭП не представляются лишь при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и/или при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1». Информация о таких товарах не подлежит включению в РРПП и в РРЭП
Таким образом, в рассматриваемом случае в составе заявки для подтверждения страны происхождения должны быть представлены номера реестровых записей из РРПП. Это следует из п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, в силу которого заявка на участие в конкурентной процедуре должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, если в извещении установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска (в нашем случаем таким актом является ПП РФ № 616).
В случае непредставления участником закупки информации и документов, предусмотренных нормативным правовым актом, на основании которого в извещении был установлен запрет на допуск иностранных товаров, заявка такого участника подлежит отклонению со ссылкой на п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. В правоприменительной практике нет недостатка в примерах отклонения заявок, которые не содержали номеров реестровых записей, на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ: см. решения Санкт-Петербургского УФАС России от 01.12.2022 по делу № 44-4043/22 (изв. № 0172200002722000154), Московского УФАС России от 11.11.2022 по делу № 077/06/106-16790/2022 (изв. № 0373100036222000028).
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.