В 1864 году в Москве открылся Казанский вокзал. Правда на момент открытия он назывался – Рязанский, Казанским он стал в 1894 году.
Однако вплоть до Революции, а то и позже – многими он так и назывался по привычке – Рязанский.
В наше время также. Иногда от пожилых людей можно изредка услышать, как Санкт-Петербург называют Ленинградом, или Нижний Новгород - Горьким.
А от граждан старше 35 лет можно до сих пор услышать по старинке слово «милиция» - в адрес полиции.
Все это естественно. Однако слово «прописка» - побило все рекорды. Ее нет в Российской Федерации уже около 30 лет, но это слово можно услышать даже от очень молодых людей.
Да что от молодых, даже должностные лица и профессиональные юристы нередко употребляют это слово.
Как это нет прописки, а штамп в паспорте на пятой странице?
Спросит меня читатель.
Открываем пятую страницу паспорта гражданина Российской Федерации и видим:
Черным по белому написано – «зарегистрирован», тогда как в паспорте СССР было – «прописан».
В Российской Федерации, функцию аналогичную прописке выполняет регистрация.
Постойте, но регистрация — это же листочек с красной печатью, который на время.
Возразит кто-то из читателей.
На что я скажу, что это тоже регистрация, только временная, а в паспорте ставится штамп о постоянной, вот и вся разница. Так почему же так происходит? Давайте углубимся в историю.
Прописка появилась еще в Царской России. Когда по мере развития транспорта увеличилась мобильность населения, а вместе с ней появилась необходимость в паспортах и в прописке – именно так ее тогда назвали. Да, вопреки стереотипам – прописка не советское изобретение.
Большевики успешно переняли данный опыт, и применяли вплоть до 1990 года, пока Комитетом конституционного надзора СССР (исполнял функции нынешнего Конституционного суда) прописка не была признана как не соответствующая положениям Конституции СССР и Конституциям союзных республик.
На государственном уровне стали разрабатываться альтернативы прописке, но СССР распался, и на время стало не до этого.
Правда по факту прописку заменили на регистрацию уже с 1991 года, став применять более гибкие правила.
Вновь об этом вспомнили, когда 25 июня 1993 года был принят Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» который не предусматривал сам термин «прописка». Вместо него появилось новое понятие – регистрация, которое применяется и по настоящее время.
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года только подтвердила положения указанного выше закона. Казалось бы, история прописки закончилась, но нет.
До 1995 года, пока не был принят действующий до настоящего времени Устав города Москвы, городские нормативные акты Столицы все еще могли содержать данный термин.
Поговаривают, что действующий на тот момент Мэр Москвы Юрий Михайлович Лужков до последнего не хотел прощаться с «родным» термином. За что, возможно, неоднократно получал частные представления от Конституционного суда Российской Федерации и настоятельные рекомендации от тогдашнего Президента России Бориса Николаевича Ельцина – привести городские документы в соответствие с федеральными, что и было сделано в 1995 году.
Но как на бытовом, так и на официальном уровне, слово «прописка» употребляется до сих пор.
Ну подумаешь, название поменяли, а по факту, что изменилось?
Спросит кто-нибудь из читателей. А разница между тем, значительна.
Если коротко. Прописка несла жесткую привязку к месту жительства и производилась с разрешения милиции.
Регистрация же – носит только уведомительный характер, и если с документами все в порядке, в ней не в праве отказать.
А вот в прописке отказать могли, и в этом случае было 7 дней, чтобы уехать с фактического места жительства.
При этом, без регистрации на новом месте жительства гражданин может жить 90 дней, а при правилах прописки было 3 дня.
Я уже не говорю, что в Москву и Ленинград нельзя было просто так переехать жить, и существовал институт лимита. Представители старшего поколения могут еще это помнить.
Как бы то не было, прописки уже нет более 30 лет, но она жива в сердцах и словах граждан.
И если людям далеким от юриспруденции это простительно, то на мой взгляд, неприемлемо для должностных лиц и юристов.