В весьма странной ситуации оказалась Воронежская область и ее руководство: даже спустя четыре дня после выборов губернатора в этой должности продолжает себя «видеть» и осуществлять полномочия 60-летний Александр Гусев. Он ставит подписи в Указах воронежского Губернатора и в этом качестве официально проводит различные встречи, совещания в здании областного правительства.
Однако в законе «Избирательный Кодекс Воронежской области», последние изменения в который были приняты депутатами регионального парламента в мае 2023 года, четко прописано время окончания полномочий, на которые ранее избирался губернатор.
Датой окончания срока полномочий, на который избирается губернатор Воронежской области, является второе воскресенье сентября.
Исходя из этого, срок полномочий воронежского губернатора Александра Гусева закончился 10 сентября 2023 года. Так трактуется и видится данная ситуация в законе «Избирательный Кодекс Воронежской области».
скриншот из закона "Избирательный Кодекс Воронежской области"
Однако три последних рабочих дня, с понедельника по среду, не было никакого вакуума, ни «транзита» по передачи власти, а Александр Гусев продолжал работать так, как последние пять лет - с момента выборов в сентябре 2018 года.
Хотя официально Гусев этот статус (главы региона 2018 – 2023 гг) уже, вероятно, утратил с 10 сентября. А заново (повторно) еще официально не вступил в обязанности губернатора Воронежской области, как победитель прошедших выборов в минувшее воскресенье.
Ожидается, что только в четверг, 14 сентября, на заседании Избирательной комиссии Воронежской области будет рассматриваться вопрос о регистрации избранного губернатора. А инаугурация, то есть принесение присяги новоизбранного губернатора, Александра Гусева, публично и официально может состояться 15 или 16 сентября, но скорее всего, в ближайшую субботу - в День города.
скриншот сайта Избирательной комиссии Воронежской области
Таким образом, как минимум три дня, с 11 по 13 сентября, Александр Гусев работал в качестве губернатора, вероятно, не имея на то правовых оснований. По крайней мере, у него не было нового удостоверения губернатора, а старое было "просроченным".
В Уставе Воронежской области (который считается региональной Конституцией) так прописана ситуация короткого «безвластия», которая происходит в период окончания избирательной кампании и подведения итогов губернаторских выборов, до вступления в должность избранного Губернатора.
Исходя из п.3 статьи 28 Устава Воронежской области, по истечению срока полномочий Губернатора Воронежской области, вероятно, кто-то должен был временно исполнять обязанности губернатора.
скриншот из Устава Воронежской области
Однако этого не было сделано: никто не заявлял о том, что на период окончания срока полномочий губернатора (избранного в 2018 году) до вступления в эту должность новоизбранного губернатора (после выборов 10 сентября), кто-то с приставкой «и.о.» будет несколько дней временно работать главой региона.
Александр Гусев не стал проводить «транзит власти», даже на несколько дней кого-то назначать и. о. губернатора. А в качестве «бессменного» главы региона продолжал оставаться без перерыва, даже не дожидаясь своей официальной регистрации в облизбиркоме в качестве избранного Губернатора. И получения там «краской корочки», удостоверения избранного губернатора.
Ожидается, что новый «ярлык» на правление в Воронежской области, до сентября 2028 года, Александр Гусев должен получить в самое ближайшее время.
Владимир Даньшин