Челябинское УФАС России приняло решение по жалобе на действия администрации Каслинского района. Из-за нарушений при проведении торгов, чиновникам запретили заключать контракт по ликвидации несанкционированных свалок.
В УФАС обратилось свердловское ООО «Экоменеджмент». Компания усмотрела ряд несоответствий законодательству при организации закупки с максимальной стоимостью контракта около 7,7 млн рублей. Заказчиком выступило управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района. На момент рассмотрения жалобы контракт не был заключен.
Авторы жалобы заявили, что в извещении о закупке не установили требования к количеству и видам отходов для вывоза. Кроме того, заказчик не указал сведения о паспортизации отходов и обязанность подрядчика платить за их размещение. Это не позволяет участнику закупки рассчитать объем работ и стоимость ценового предложения. Кроме того, из условий технического задания не следует, в какой срок по заявке заказчика должны быть вывезены отходы.
Представители заказчика сообщили, что объем отходов определен через указание количества мест образования отходов, виды отходов не представляется возможным указать из-за несанкционированного характера свалок.
«При этом обязанность по захоронению и обезвреживанию отходов, в том числе оплата указанных расходов, также лежит на исполнителе, что предусмотрено техническим заданием. Требование об оказании услуг по заявке заказчика установлено ошибочно», – говорится в решении УФАС.
В управлении подчеркнули, что описание объекта закупки, изложенное в извещении, должно содержать объективную информацию, соответствующую требованиям действующего законодательства и позволяющую определить соответствие товаров, работ, услуг потребности заказчика. Кроме того, отсутствие информации о видах отходов в извещении о закупке не позволит объективно установить требования к участнику закупки и к составу заявки. Вместе с тем, доводы об отсутствии сведений паспортизации отходов, не могут быть приняты во внимание, так как это не предусмотрено законодательством.
В итоге комиссия признала доводы жалобы ООО «Экоменеджмент» обоснованными в части описания объекта закупки и определения срока исполнения контракта. В действиях заказчика признали нарушение части ст. 33 и ст. 42 закона о контрактной системе «Правила описания объекта закупки» и «Извещение об осуществлении закупки». Материалы жалобы передали специалистам УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
В выданном предписании говорится, что управление строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района не сможет заключить контракт по итогам аукциона до исполнения настоящего предписания. Аукционная комиссия до 13 сентября должна отменить протокол, составленный в ходе проведения торгов, как и сама закупка.
Администрация Каслинского муниципального района и управление строительства до 18 сентября 2023 в адрес Челябинского УФАС России должны представить доказательства исполнения предписания. В антимонопольном ведомстве подчеркнули, что акт реагирования может быть обжалован в судебном порядке.