Впервые понятие "делопроизводство" было официально закреплено в словаре Российской Академии в 1789 г. и означало письменное оформление "производства дел" в органах управления того времени - приказах.
К XVII веку в приказах складывается довольно стройная система делопроизводства, которая впоследствии будет названа "приказным делопроизводством". По мере развития государственности учреждения, не отливавшееся стабильностью функций, превращаются в органы государственного управления, подчиненные центральной власти и имеющие постоянный круг обязанностей, штат, бюджет, и они тоже носят название "приказы". Тогда же формируется группа служивых людей, основной обязанностью которых является работа в государственных учреждениях в центре и на местах.
В состав лиц, которые трудились в государственных учреждениях в то далекое время входили руководители: судьи и воеводы. Однако, они не состояли в штате приказов и исполняли свои должности как временные поручители: судьи и воеводы. Однако, они не состояли в штате приказов и исполняли свои должности как временные поручения, в отличие от дьяков, для которых работа в приказах становилась постоянной профессией и именно они принимали непосредственное участие в управлении и занимались делопроизводством. Приказные дьяки возглавляли небольшие приказы, были помощниками судей, руководили столами (структурными подразделениями приказов). Выделялись, естественно, различные категории подьячих. Подьячие с приписью ( наивысшая должность подьячих) занимали место между дьяками и подьячими и имели право подписывать документы, распределял работу между подьячими и проверял ее испытание, вели приходно-расходные книги. Помимо приказов подьячие с приписью работали и в местных органах самоуправления и являлись помощниками воевод. Так же выделяют такой вид, как подьячие со справой. Они занимали подчиненное положение по отношению к старым подьячим, их работа в основном сводилась к техническому процессу: заверение своей подписью, правильность написания документа, или поручалась подготовка каких-либо выписок, ведение записных и других книг.
Молодые подьячие являлись основными переписчиками документов. Приказы первой половины XVII века были небольшими учреждениями, однако, начиная с 60-х годов, наблюдается резкий рост числа занятых в приказах людей.
Таким образом, в XVII в. образуется группа людей, которые специализируются на приказной работе, приказном делопроизводстве.
В начале XVII века появляется термин "приказная работа", к середине века он получает широкое распространение, означая особый вид государственной службы. Основными знаками приказной работы были дьяки, т.к. они готовили решения по важнейшим спорным и неспорным вопросом, они контролировали финансовую деятельность подьячих, руководили делопроизводством приказов, то есть рабочий с документами на каждом этапе их движения.
В приказы поступало множество документов. При поступлении документа в приказ фиксировался факт его получения, кроме того, сведения о документе записывались в специальные записные книги, которые заводились на один год и скреплялись приписью дьяка. На входящем документе дьяке ставили свою пометку, указывающую на то, что нужно сделать для подготовки ответа. Пометка являлась основной для составления ответного документа т.к. содержала указание, как вопрос должен быть решен. Значительных усилий требовало исполнение решений, т.е. подготовка документов в приказах. Здесь, чрезвычайно важной обязанностью приписных подьячих была подготовка выписок из дел приказов для доклада Боярской думе и судейской коллегии, т.к. они определяли основное направление работы и проводили окончательный отбор данных, включаемый в выписку. Подьячие с приписью готовили челобитные и черновики ответных документов в соответствии с пометками дьяка, по ним делилась выписки с необходимыми данными и на основе этих документов оформлялся приговор. Переписывали документы набело молодые подьячие. Переписанный молодым подьячим документ проверял подьячий со справкой и удостоверялся его подписью. Дьяк проверял "черновик" (исправлял его и подписывал окончательный вариант). Оформленный документ отправлялся из приказа, а его черновик оставался в учреждении, вклеивался в столбец с документами по данному вопросу. Таким образом, состоялась "дело", которое дьяки и подьячие должны были хранить.
Таким образом, проанализировав данную ситуацию, можно согласиться с авторами в том, что уже в XVII веке в учреждениях управления в России сложился своеобразный и устойчивый порядок работы с документами в тот круг людей, которые этот порядок поддерживали.