Плюсы и флюсы реализации программы комплексного развития сельских территорий в Новосибирской области.
По участию в федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ) Новосибирская область в последние годы была, как говорится, впереди России всей. Эта программа с самого своего начала в 2019 году предусматривала финансирование по линии Минсельхоза РФ самых актуальных проектов развития сельских населенных пунктов.
— Главная цель программы – укрепление сельского образа жизни, — рассказал ЧС-ИНФО первый заместитель министра сельского хозяйства Новосибирской области Андрей Шинделов. – Это закрепление населения на сельских территориях, благоустройство домовладений на селе. В госпрограмме предусмотрено шесть направлений. Самое финансово емкое – «Современный облик сельских территорий». Следующее направление – развитие транспортной инфраструктуры. Предусматривает госпрограмма и целевое финансирование мероприятий по трудоустройству и закреплению на селе молодых специалистов. Деньги выделяются на целевое обучение и практическую подготовку студентов аграрных учебных заведений на предприятиях АПК. Важнейшая работа в рамках КРСТ ведется по благоустройству сельских городов и поселков. В этом году в регионе профинансировано порядка тридцати объектов благоустройства. В прошлом было 48, но в году нынешнем объекты – крупнее, а финансовое обеспечение осталось на прежнем уровне. Речь идет о спортивных площадках, обустройстве парковых зон, центров досуга населения, памятников. Делается акцент в программе и на улучшение жилищных условий. Отмечу, что деньги на жилье выделяются как для тех, кто работает в АПК, так и для тех, кто трудится в социальной сфере. Жилье приобретается в найм и передается людям на селе. А также люди получают дополнительные средства на улучшение своих жилищных условий. А еще в рамках КРСТ реализуются проекты компактной жилищной застройки. Госпрограмма финансирует необходимую инфраструктуру жилых микрорайонов: водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, дороги. Например, в Краснозерском районе в прошлом году к жилому району подвели сети водоснабжения. В этом году там занялись строительством дорог.
По информации Шинделова, в 2023 году Новосибирская область находится на первом месте среди регионов в Российской Федерации по получению финансирования из федерального бюджета на проекты КРСТ. На все про все региону выделено 1 миллиард 546 миллионов рублей из общероссийской казны. Причем, как отмечают в Минсельхозе НСО, на эти деньги обустройство областных сел и городов происходит комплексно. Яркий пример – город Тогучин. На 209 миллионов 300 тысяч рублей там одновременно отремонтировали районный клуб, построили водопровод в микрорайоне «Южный» и завершают возведение блочно-модульной котельной мощностью 10 МВт на твердом топливе. Ввод котельной в эксплуатацию запланирован на 2024 год.
— За четыре года действия программы комплексного развития сельских территорий в Новосибирской области только по направлению современного облика села реализовано около 75 мероприятий, — рассказывает начальник управления развития сельских территорий и инвестиций министерства сельского хозяйства Новосибирской области Ольга Зеленченко. – И когда видишь, как меняется буквально на глазах жизнь в маленьких деревнях, как радуются люди обновленным объектам культуры, школам, новым дорогам и чистой воде, то понимаешь, насколько важное дело удается делать в самых отдаленных населенных пунктах. Радость на лицах селян действительно дорогого стоит. Преимущество программы по современному облику сельских территорий еще и в том, что необходимое софинансирование из муниципального бюджета – всего полпроцента от стоимости проекта. В других программах КРСТ необходимо оплатить за счет муниципалитета до пяти процентов. Многим городам и селам это в принципе не под силу.
Глава Тогучинского района Новосибирской области Сергей Пыхтин подтверждает: за годы действия КРСТ сделано очень многое. И многое еще будет сделано.
— В 2023-2024 годах в нашем районе по программе комплексного развития сельских территорий осваивается более 560 миллионов рублей, — уточняет Пыхтин. — В небольших населенных пунктах меняем водопроводы, обновляем системы теплоснабжения. В двух селах — Завьялово и Березиково – строим блочные котельные. Очень важная программа! Приведу такой пример. За последние полвека мы не могли поменять водопроводные сети. А в этом году, например, в поселке Шахты удалось это сделать: поменяли более десяти километров водопроводных труб. В общей сложности по программам КРСТ в этом году мы сдаем более десяти проектов. Отмечу, что федеральная поддержка была бы невозможна без участия жителей района, предпринимателей, которые вкладывают необходимые по условиям КРСТ средства в утвержденные с учетом их мнения проекты.
Как рассказал глава Тогучина Сергей Борутенко, благодаря КРСТ в прямом смысле слова оживают целые микрорайоны.
— В микрорайоне Южный участки под жилье раздали, а инфраструктуры-то там не было. Как строиться, как жить? Вот в прошлом году по КРСТ провели там освещение. В году нынешнем – водопровод. Затем и дороги приведем в порядок. В этом году уже спроектировали девять дорог.
Проекты придания селам современного облика по ведомственной целевой программе в рамках КРСТ инициируются самими жителями населенных пунктов и муниципальными администрациями. Отбор заявок для финансирования ежегодно проводит на конкурсной основе Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Таким образом, в первую очередь решаются самые наболевшие сельские проблемы. Но, увы, в следующем году ситуация в Новосибирской области изменится. Региону отказали в финансировании полусотни проектов. Причину этого пояснила Ольга Зеленченко:
— На следующий год Новосибирская область также рассчитывала на поддержку федерального финансирования множества сельских проектов за счет программ КРСТ, — сказала она. — Но из-за того, что не достроили Баганский бассейн, наши заявки были отклонены. Таковы условия программы по современному облику сельских территорий – заявленные проекты должны быть реализованы в обозначенный срок. В итоге на 2024 год по данной программе будет продолжено строительство всего лишь пяти переходящих с этого года объектов. На них выделены 564 миллиона рублей из федерального бюджета.
Бассейн в Багане должны были построить до конца 2022 года. Но не построили. Как пояснили в Минсельхозе НСО, обнаружились просчеты в проектно-сметной документации и подготовке площадки под строительство. В итоге, заявки от Новосибирской области отклонены с формулировкой «в связи с не вводом в эксплуатацию объектов».
Есть и еще одна неприятная для селян новость. Со следующего года финансирование по программе комплексного развития сельских территорий в Москве решили переориентировать на так называемые опорные пункты. Проще говоря, деньги станут давать из госказны только для развития райцентров. Для отдаленных поселков, небольших деревень деньги снова пожалели. А ведь основные проблемы с системами жизнеобеспечения, дорогами и всеми остальными признаками цивилизованной жизни именно там, в глубинке. Но деваться некуда: в Москве решили — в регионе взяли под козырек.
— Сейчас совместно с 25 сельскими муниципалитетами, которые попали в список участников КРСТ на 2024 и последующие годы, в министерстве сельского хозяйства Новосибирской области разрабатываются паспорта долгосрочного развития опорных населенных пунктов, — сообщил Андрей Шинделов. – В этих паспортах будут предусмотрены элементы всей сельской жизни: здравоохранения, образования, трудоустройства, спорта, жилищно-коммунального хозяйства и так далее. По новым федеральным правилам мы и будем выполнять все последующие проекты комплексного развития села. Раньше муниципалитет сам инициировал заявку на финансирование необходимого людям проекта. Сам его обосновывал. Сам подавал заявку на цифровые сервисы РФ. Заявка рассматривалась, оценивалась и по ней принималось решение. Сейчас же, чтобы муниципалитету подать заявку на реализацию проекта, она должна быть включена в так называемый долгосрочный паспорт развития опорных населенных пунктов.
Остались за бортом КРСТ, по информации Минсельхоза НСО, и пять сельских районов так называемой новосибирской агломерации.
И все же, на мой взгляд, излишне драматизировать складывающуюся ситуацию пока не стоит. Новосибирской области не привыкать находить решение по поступательному развитию агропрома и сельских населенных пунктов. Что же касается КРСТ, ее плоды наши селяне будут пожинать еще долго. По информации министра сельского хозяйства НСО Евгения Лещенко, общий объем финансирования программы благоустройства сельских территорий в Новосибирской области, с учетом внебюджетных средств, составит в этом году 2 миллиарда 300 миллионов рублей. Будет реализовано семь проектов в пяти районах региона по созданию современного облика сельских территорий (в рамках программы планируется построить начальную школу, спортивный комплекс, модульные котельные, газопроводы, тепловые сети, водопроводы, провести реконструкцию учреждений культуры и образования).
Хорошее подтверждение тому, что КРСТ в регионе серьезно облегчает жизнь на селе министр сельского хозяйства НСО нашел, к примеру, во время недавней рабочей поездки в поселок Искра Черепановского района. Евгений Лещенко как раз и проконтролировал как реализуется в 2023 году государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696. В мае 2022 года поселок Искра прошел отбор проектов в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Евгений Лещенко оценил капитальный ремонт кровли и фасада муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Искровская средняя общеобразовательная школа». Ввод объекта произошел в соответствии с контрактом. Убедился министр и в том, что газоснабжение жилых домов поселка выполнено в полном объеме. И газ подан даже в более ранние сроки, чем это планировалось. Достраивают в Искре и новый спортивный комплекс. И подобных примеров по региону – десятки.