Данная статья касается ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПРАВИЛ ВЫГУЛА СОБАК В ГОРОДЕ МОСКВА, другие субъекты Российской Федерации имеют отличные правила выгула собак!
Давайте для начала разберемся почему в каждом субъекте РФ правила выгула собак разные.
Согласно пп 1 и 3 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Получается, федеральный закон отдает полномочия по установлению мест выгула животных на совесть местного самоуправления. Именно поэтому в каждом субъекте правила выгула животных разные.
Что же в Москве?
В Москве есть нормативно правовой акт - Постановление Правительства Москвы от 08.02.1994 N 101 "Об утверждении "Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве". Постановление всё ещё действующее, несмотря на его, практически доисторический год выпуска.
Пункт 1.10 Временных правил гласит
Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
Вот так вполне достойно Правительство Москвы осуществило свои полномочия по пп.1 ч.5 ст. 13 федерального закона № 498-ФЗ.
Думаю, тут у ответственных собаководов споров никогда не возникает, и никто из Вас не гуляет с собаками по территориям поликлиник и детских садов.
А что с местами выгула без поводка?
п. 2.7 Временных правил устанавливает:
Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
Во-первых, можно любую собаку (кроме особо потенциально опасных пород, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2019 N 974) спустить с поводка, даже злобную, если она в наморднике!
Во-вторых, отпускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах!
Собственно, тут есть пробел - нигде не указано, что такое малолюдное место. Мне не удалось найти это определение ни в других законах, ни в судебной практике.
Зато в судебной практике, где упоминается этот пункт Временных правил, всегда взыскивают ущерб с владельца собаки если он был нанесен имуществу или человеку, хоть собака в наморднике хоть без.
На мой персональный взгляд, в идеале спускать собаку с поводка можно на площадках для выгула и в лесах/полях, если это не запрещено правилами таких территорий.
Спускать собаку, во дворах жилых домов, на улицах, в скверах и т.п., где бегают дети, ездят машины, прогуливаются мамочки с колясками - не надо, ради безопасности самой собаки.
P.S. Если Вы вдруг решили оставить комментарий, что вот ты кинолог и не надо лезть в законы:
1. любой гражданин, должен знать и исполнять законы, действующие на территории РФ.
2. По первому образованию я юрист