В преддверии начала осенней думской сессии, рассмотрим, какие законопроекты, касающиеся цифровизации финансового сектора, сейчас находятся на стадии подготовки и рассмотрения в Государственной Думе Российской Федерации.
Описание законопроектов приводится из прилагающихся к ним пояснительных записок.
О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" и иные законодательные акты Российской Федерации (о создании информационной системы проверки сведений об абоненте).
Одной из ключевых причин многочисленных жалоб граждан на финансовые организации является получение гражданами требований об уплате задолженности за неизвестное им третье лицо вследствие распространенной практики предоставления оператором связи новому абоненту SIM-карты, ранее использовавшейся другим абонентом, т.н. «токсичного» телефонного номера. Использование указанных номеров кредиторами при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности доставляет массу неудобств лицам, не имеющим никакого отношения к долгам предыдущего владельца SIM-карты. В целях решения указанных проблем разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроектом предусматривается создание Единой информационной системы проверки сведений об абоненте – физическом лице и о пользователях услугами связи абонента – юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица (далее – система проверки сведений об абоненте).
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части развития системы совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы)
Целью правового регулирования, устанавливаемого проектом федерального закона, является дальнейшее развитие отношений на финансовом рынке при участии операторов финансовых платформ за счет вовлечения в процесс финансового инвестирования широкого круга лиц, повышения конкуренции в финансовой сфере, а также за счет совершенствования подходов по дистанционному обслуживанию клиентов финансовых организаций и увеличения числа реализуемых через финансовую платформу продуктов и услуг.
Предоставление субъектам МСБ доступа к сервисам операторов финансовых платформ позволит расширить линейку предложений по кредитованию, сравнить условия от большого количества финансовых организаций и предоставить возможность дистанционного совершения сделки с использованием механизма делегированной идентификации.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации)
Предлагается распространить действие системы страхования вкладов на счета и вклады социально ориентированных некоммерческих организаций.
Основным источником денежных средств профсоюзов являются членские профсоюзные взносы, которые формируются в том числе за счет отчислений из заработной платы работников. Таким образом, включение профессиональных союзов, их организаций, объединений (в настоящее время около 16 тыс. субъектов) в число вкладчиков, чьи вклады в банках Российской Федерации подлежат страхованию, будет соответствовать специфике профессиональных союзов и обеспечит защиту профсоюзов и их ассоциаций (союзов) от финансовых потерь в случае отзыва лицензий у банков.
О внесении изменений в Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления правового регулирования деятельности по майнингу)
Законопроектом предусматривается, что требования к деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, в том числе участников майнинг-пула, будут устанавливаться Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России, а контроль (надзор) за соблюдением установленных требований будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Введение предлагаемого законопроектом регулирования деятельности по майнингу, а также установление отдельных требований к такой деятельности позволит легально осуществлять указанную деятельность, декларировать полученный доход, а также обеспечивать исчисление и уплату в бюджеты всех уровней соответствующих налоговых платежей. Кроме того, это позволит нивелировать правовые риски, связанные с данной деятельностью.
Принятие законопроекта позволит сформировать правоприменительную практику, которая в том числе будет способствовать обеспечению дальнейшего комплексного регулирования вопросов, связанных с выпуском и оборотом цифровых валют.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (в части разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций на финансовом рынке)
В целях недопущения возникновения возможных рисков нарушения прав и законных интересов граждан и/или совершения финансовыми организациями недобросовестных действий в рамках экспериментальных правовых режимов законопроект содержит ограниченный перечень норм соответствующих федеральных законов, которые не могут быть изменены или исключены положениями программы экспериментального правового режима. К таким нормам относятся положения, регулирующие вопросы обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов и контроля за ее функционированием, вопросы организации и функционирования платежной системы Банка России, организации и функционирования национальной системы платежных карт, порядок разрешения споров по договору потребительского кредита (займа), положения, устанавливающие обязанности субъектов финансового рынка по ведению бухгалтерского учета, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, требования к деловой репутации.
Ожидаемыми последствиями установления и реализации экспериментальных правовых режимов, которые будут установлены на основании Закона об экспериментальных правовых режимах и законопроекта, являются формирование новых видов экономической деятельности, развитие конкуренции, расширение состава, качества
или доступности товаров, работ и услуг, увеличение прибыли от предпринимательской деятельности и снижение издержек предпринимательской деятельности, совершенствование общего регулирования по результатам реализации экспериментального правового режима, привлечение инвестиций в развитие предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации, создание благоприятных условий для разработки и внедрения цифровых инноваций на финансовом рынке.