«Заметки на полях» – о рациональной бюрократии

Телеграм-канал «Заметки на полях» пишет:

«Периодически встречаем тезисы о том, что именно «рациональная бюрократия», под которой обычно понимают административный аппарат, действующий согласно тщательно выверенным должностным инструкциям, кандидатов на должности в котором также отбирают согласно результатам специальных экзаменов, является залогом процветания государства.

<…>

Однако заметим, что вообще то «рациональная бюрократия» не является палочкой-выручалочкой, и вообще вряд ли сильно на что-либо влияет.

Например, американский историк Х.Г. Крил в своем труде "Становление государственной власти в Китае" писал, что система управления в Китае уже в давние времена весьма напоминала нашу нынешнюю.

"В I в. до н.э. в Китае, уже тогда одном из крупнейших государств, когда-либо известных миру, управление осуществлялось централизованной и профессиональной бюрократией, в которой были представлены все слои общества… Уже в I в. до н.э. чиновников в Китае отбирали на должности и повышали по службе, как правило, на основе таких объективных критериев, как государственные экзамены и заслуги."

В то же время "на Западе первый письменный экзамен для претендентов на государственные должности официально состоялся в Берлине в 1693 г., а практика систематической ежегодной аттестации чиновников утвердилась в Британии лишь после Первой мировой войны".

Тем не менее, отсутствие аттестации чиновников, как мы знаем, не помешало Британии доминировать над Китаем.

Значит, дело вовсе не в бюрократии?».