Как известно, для жалобы на действия и решения налоговиков требуется досудебный порядок. Это значит, что перед обращением в суд нужно обязательно подать жалобу в вышестоящий налоговый орган. Таковым для инспекций является Управление по субъекту РФ. А для последнего – ФНС России. А можно ли при подаче жалобы на инспекцию "перепрыгнуть" через Управление и сразу обраться в ФНС? Нет, нельзя. Это вытекает из формулировок п. 2 ст. 139 НК РФ. Там говорится, что жалоба в вышестоящий налоговый орган подается в течение года со дня, когда налогоплательщик узнал о нарушении. А жалоба в ФНС России подается в течение 3 месяцев со дня принятия решения вышестоящим налоговым органом решения по жалобе. Как видно, законодатель разделяет жалобу в вышестоящий орган и в центральный аппарат. При этом для целей жалобы ФНС не признается вышестоящим органом по отношению к инспекции. Выходит, что если жалоба на инспекцию не подавалась в Управление по региону, то нет и оснований для обращения в ФНС России.