Управление Федеральной антимонопольной службы по Башкортостану предписала АО «Башкиравтодор» изменить положение о закупках, противоречащее законодательству РФ. Поправки необходимо внести в часть, касающуюся закупок у единственного поставщика.
АО «Башкиравтодор» имеет долю государственного участия более 50%, следовательно, обязано вести закупочную деятельность в соответствии с требованиями «Закона о закупках», отмечается в решении УФАС.
В сентябре 2022 года совет директоров компании утвердил положение о закупках. Как выяснили антимонопольщики, несколько его пунктов нарушает антимонопольное законодательство. Они позволяют заключать контракты без торгов на конкурентном рынке, с одним и тем же поставщиком неограниченное количество раз, а также не устанавливают ограничения на количество и лимиты закупок.
Выбор в отдельных случаях конкретного поставщика должен иметь разумные и объективные причины, отмечается в решении комиссии УФАС. Например, если товарный рынок ограничен или цены колеблются в узком диапазоне, или на рынке преобладает недобросовестная конкуренция, или результат нужен срочно.
– Выбор АО «Башкиравтодор» неконкурентного способа проведения закупок представляет собою злоупотребление правом, уклонением от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования Закона о закупках в данной сфере, – говорится в документе.
Компания упирала на то, что работа с определенным контрагентом исключает риск поставок некачественного товара или услуг. К тому же закупка у единственного поставщика гарантирует сохранение цены на уровне предыдущего договора. Но предписание выполнила.
В начале июля 2023 года совет директоров предприятия утвердил новую редакцию положения о закупках, из которой часть спорных пунктов исключена. Тем не менее, там осталась причина для заключения контрактов без торгов для «обеспечения непрерывности технологического процесса, совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами».
В УФАС посчитали, что под понятие «непрерывность технологического процесса» может подойти практически любая закупка предприятия. Это подтверждают, например, договоры аренды дорожной техники от 2021-2022 годов на общую сумму 170 млн рублей. Ведомство предписало «Башкиравтодору» убрать из документа все пункты, противоречащие законодательству.
АО «Башкиравтодор» – крупнейший дорожный подрядчик в республике. Организация основана в 2010 году путем акционирования одноименного госпредприятия. Компания имеет 46 филиалов. Права учредителя осуществляет министерство земельных и имущественных отношений Башкортостана. Начиная с 2020 года компанию ежегодно докапитализировали. Уставный капитал сначала увеличили с 3,5 млрд до 3,6 млрд, через год до 3,8 млрд, в декабре 2022 года – до 4,4 млрд рублей. В прошлом году организация увеличила выручку на 1,3 млрд – до 11,2 млрд рублей. Прибыль составила 29,1 млн против убытка в 1,4 млрд рублей 2021 года.
Напомним, «Башкиравтодор» неоднократно попадал в поле зрения антимонопольщиков как компания, которой на торгах предоставлялось необоснованное преимущество.