20-24 августа 2023 года Заместитель Председателя ВООП, Герой России Ф.Н. Юрчихин, Исполнительный директор ВООП А.В. Шаповалов, заместитель председателя научно-экспертного совета ВООП Р.Ю. Голунов приняли участие в поездке депутатов Государственной Думы по Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в ходе которой посетили большое количество населённых пунктов и пообщались с главами местных администраций и местными жителями. Было озвучено большое количество вопросов и проблем, которые волнуют местных жителей, многие из которых накапливались годами, если не сказать десятилетиями.
Основная цель этой поездки - подготовка ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал" и статью 11 "Федерального закона "Об экологической экспертизе", который был принят Государственной Думой в первом чтении 11 июля этого года.
И ряд проблемных вопросов действительно можно решить в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. В первую очередь это касается полномочий муниципалитетов в границах населённых пунктов, а также строительства и реконструкции линейный объектов и селезащитных сооружений.
У обоих регионов есть много предложений по развитию туризма в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Безусловно, надо поддерживать создание условий для цивилизационного туризма, но при этом необходимо понимать, что количество туристов на Байкале будет только увеличиваться, особенно при развитии соответствующей инфраструктуры. А это в свою очередь увеличит антропогенную нагрузку на озеро. Поэтому развитие туристической инфраструктуры в Особых экономических зонах должно идти параллельно с введением ограничений на посещение центральной экологической зоны. Безусловно, конкретные цифры должны быть научно обоснованы.
Большую озабоченность вызвала информация о результатах анализа подземных вод на месте бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. До среза воды там буквально 200 метров. Это значит, что загрязнённые воды могут попасть в воды Байкала. Считаем, что данный вопрос должен быть рассмотрен на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал. Также в ходе поездки была озвучена озабоченность жителей, связанная с ходом работ в Усолье Сибирском, которое расположено в зоне атмосферного влияния Байкальской природной территории, что также является предметом рассмотрения Правительственной комиссии.
С учётом того, что после принятия законопроекта потребуется принятие ряда подзаконных актов, перед принятием законопроекта необходимо детально рассмотреть все эти вопросы на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал. Также совершенно очевидно, что помимо законодательных механизмов ряд вопросов можно решить посредством принятия отдельной программы социально-экономического развития Байкальской природной территории, предложение о разработке, которой также может быть рассмотрено в рамках работы этой комиссии.
В Ольхонском районе, часть жителей которого проживают на территории Прибайкальского национального парка, жителями были озвучены проблемы, связанных с наложением законодательства об охране озера Байкал и об особо охраняемых природных территориях. Данный вопрос нуждается в серьёзном изучении.
В ходе проведённых встреч неоднократно звучали вопросы, связанные с многочисленными предписаниями Байкальской природоохранной прокуратуры, которая была образована в 2018 году. За 5 лет этой специализированной прокуратурой накоплен большой опыт правоприменительной практики. Поэтому к обсуждению законопроекта обязательно должны быть привлечены сотрудники Байкальской природоохранной прокуратуры.
По итогам этого визита и анализа полученной информации будут сформулированы предложения Всероссийского общества охраны природы ко второму чтению законопроекта.