Ростов занимает четвёртое место в России после Москвы, Санкт-Петербурга и Самары по количеству дореволюционных зданий.
Зачем его нужно сохранять и какими способами, rostov.aif.ru рассказала координатор общественного движения «Мой фасад» Елена Чернышёва.
Примеры есть
– Елена, чиновники часто говорят, что сохранять старые дома нет возможности, дескать, инвесторы не выстраиваются в очередь. А есть в России рабочие решения этой проблемы?
– Есть, как минимум, два успешных примера, на которые стоит обратить внимание. Первый – это программа «Дом за рубль» в Томске.
Этот город – лидер по количеству восстановленных исторических зданий по льготной программе для местного бизнеса, власти говорят, что в ней участвуют 43 здания.
Опыт Томска интересен, во-первых, прозрачностью условий, найти их в интернете очень просто. Во-вторых – гибкая система льгот, когда инвестор берёт под восстановление полуразрушенное здание, ещё и со статусом объекта культурного наследия, на него обрушиваются серьёзные финансовые обременения. Нужно оплатить проект, экспертизу, дорогостоящую реставрацию, всё это время нужно ещё платить за сам объект по аукционной стоимости и платить за землю под ним. В Томске администрация проработала гибкую систему льгот, которая начинает действовать поэтапно.
Дополнительный бонус – отсутствие налоговых обременений, так как объект и земельный участок остаются в муниципальной собственности.
– В Ростове некоторое время назад говорилось о чём-то подобном. По факту так и «не взлетело»?
– Администрация Ростова ещё в 2021 году анонсировала запуск похожей программы «Рубль за квадратный метр», но по факту просто вышло короткое канцелярское постановление, которое, во-первых, довольно сложно найти на сайте администрации, во-вторых, гибкой системы льгот оно не предусматривает, да и непонятно, какие объекты участвуют в программе.
Пока об успешно сданных по ней в аренду объектах не слышно.
– Вы говорили о другом примере – Калининградской области. Как поступают там?
– В этом регионе действует программа «Финансирование проектов по вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный оборот». Владельцам объектов-памятников и инвесторам, желающим вложиться в их восстановление, предоставляют возможность получить льготный заём на срок до 15 лет под 0%. При условии реализации проекта в течение первых пяти лет предусмотрена возможность списания до 50% от суммы займа. Причём затраты не только на реставрацию, но и на разработку необходимой документации, что составляет ощутимую статью расходов при восстановлении объекта со статусом памятника.
Разработчики программы перед её запуском пообщались с предпринимателями и попробовали проанализировать их потребности. Сейчас в программе участвует больше 9 объектов – и это очень большие объекты: замки, пивоварня, здание окружной больницы, форт, мельница.
От истории – к турпривлекательности
– Для чего вообще нужно сохранять старые дома?
– Историческая застройка – эксклюзивный ресурс, обладать которым повезло далеко не всем российским городам. Мало где историческая застройка сохранилась целыми кварталами, как в Ростове. Да, она требует внимания, но наши проблемы не уникальны, с ними сталкиваются все города, где она есть. Губернатор Калининградской области, например, сделал ставку на сохранение исторического наследия, и сейчас там лучший среди регионов фонд капремонта и программы по вовлечению к восстановлению наследия для бизнеса. Причём ставка не только на восстановление исторических зданий, но и на повышение туристической привлекательности за счёт появления новых достопримечательных локаций.
– Одни исторические дома признают памятниками архитектуры, а другие – нет. Как лучше сейчас для сохранения дома – попадать в этот список или нет?
– Сложный вопрос, статус памятника накладывает на собственников и арендаторов обязательства по сохранению здания. С другой стороны, такой статус спасает здание от сноса, даже если оно аварийное. Сейчас в Ростове нет программы по реконструкции аварийных исторических домов, и получается, что признание памятником – единственный шанс спасти здание.
ЖК наступают
– Что чаще вредит историческим зданиям в Ростове? Как этого можно избежать?
– Основная проблема – это вандальный ремонт. Нужны регламенты, которые защитили бы исторические здания, а также система мониторинга за их исполнением. Сейчас есть только отдельные ограничения по отделочным материалам, но чётких, обязательных рекомендаций по ремонту исторических зданий нет, а исполнение тех ограничений, которые существуют, фактически никто не контролирует.
– А жители центра понимают важность исторического центра, или ждут сноса, чтобы «переехать в Суворовский»?
– Всё больше людей, понимают преимущества центра и хотят купить квартиру в историческом здании. Но важно понимать: там будет не только красивый фасад, но и много бытовых проблем внутри – устаревшие коммуникации, текущая кровля, коммуналки, проблемы с фундаментом. Исторические здания должны, в первую очередь, быть комфортным жильём, а это задача программы капитального ремонта и городских властей. Возможно, прозвучит резко, но, с другой стороны, тем, кто хочет переехать в новые ЖК и ждёт, пока дом снесут, ничего не мешает просто продать квартиру. По факту расселения жителям должны заплатить за их квартиру по рыночной стоимости, зачем ждать сноса? У многих собственников есть вера в то, что если дом признают аварийным, они получат фантастическую компенсацию, но в реальности это не так.
– Какие ценные здания в Ростове сегодня в наибольшей опасности? Как избежать их сноса?
– Очень тревожная ситуация с архитектурным памятником – доходным домом Кушнарёва, это два дома-близнеца рядом с областной администрацией на углу Социалистической и Соколова. На участке рядом строят большой жилой комплекс, непонятно, как это повлияет на сохранность памятника. Кроме того, здания до сих пор имеют статус выявленного объекта культурного наследия, как и на Семашко, 32. Это временный статус, его ещё можно лишить звания памятника и затем снести, чтобы, например, разместить парковку для ЖК. Необходимо, чтобы в ближайшее время статус дома был окончательно закреплён.
Крайне печальная ситуация с домом Рувинского на Шаумяна, 96. Уже несколько лет здание нуждается в усилении фундамента, но ничего не происходит. Недавно часть фасада обвалилась, дом признали аварийным и активно расселяют.
На Шаумяна, 13, находится доходный дом Леванидова, который называют ростовской Пизанской башней. Он уже наклонился из-за строящегося рядом жилого комплекса. Ему также нужно усиление, власти обещали выделить деньги и провести необходимые работы, но прошло уже два года, и ничего не изменилось...