Близкие по содержанию публикации появились в новостной ленте ДЗЕН.
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ДВУХ ПУБЛИКАЦИЙ
Система распределения выпускников медицинских вузов на работу в сельской местности начнет действовать в Татарстане. Молодым специалистам, желающим трудоустроиться в республиканские центры высокотехнологичной медицинской помощи, необходимо в течение года отработать в районе. Об этом сообщил министр здравоохранения республики Марсель Миннуллин.
"Всю республику разделили на шесть объединений, во главе стоит многопрофильный ВМП-центр. Укомплектованность в этих ВМП-центрах - 100%. У ВМП-центров сейчас нет необходимости в молодых специалистах. Они не берут на работу специалистов, у которых стаж менее трех лет. Но у выпускников-ординаторов, молодых специалистов есть уникальная возможность сейчас трудоустроиться туда, куда они захотят, но обязательно пройдя через объединения. Без вопросов они будут туда трудоустроены [в ВМП-центр], но только через год. А год они должны обязательно работать в тех курируемых районах", - сказал Миннуллин.
Он добавил, что за молодым специалистом, отправленным в район, будет закреплен наставник из ВМП-центра, а местные власти предоставят арендное жилье, которое будет оплачивать муниципалитет.
Он отметил, что всего в 2023 году из медвузов республики выпускаются 726 ординаторов. "Вот это краткосрочное мероприятие, которое мы в течение года реализуем. И уже, действительно, весь этот пул ординаторов был распределен", - сказал министр.
По словам Марселя Миннуллина, «модель Татарстана» уже была представлена министру здравоохранения РФ Михаилу Мурашко и как «хороший опыт» она будет «экстраполирована» на другие регионы РФ.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ
1. Прочитав информацию, сразу подумалось – ого, судя по названиям новостей обязательное распределение выпускников ординатур вводится в отдельно взятом регионе – Республике Татарстан. И на каком правовом основании, поскольку каких-то законодательных предпосылок к этому мне не встречалось, да и Конституция РФ в это части не могла измениться
Статья 37
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
Даже если региональные власти что-то «замутили» по распределению, то их нормотворчество не должно противоречить федеральному законодательству!
Вчитался в информацию – никакое это не распределение, а использование служебного положения неких неведомых мне инициативных должностных лиц Минздрава РТ (назову "сильная сторона"), его придумавших, в отношении выпускников - ординаторов (врачей – специалистов) (назову "слабая сторона") с целью закрыть кадровый голод в первичном звене здравоохранения, существующий даже в одном из экономически развитых регионов России.
В чем противоречие?
ВМП-центр берет на работу специалистов, у которых стаж (опыт) от трех лет. Это - право работодателя, вытекающие из Трудового кодекса РФ. Данное требование должно быть обращено ко всем без исключения соискателям на вакантные должности.
Одновременно ВМП-центр под воздействием Минздрава РТ берется трудоустраивать врачей - специалистов с периферии с годичным стажем (опытом) работы, и они будут обладать преимуществом перед «трехлетками».
Возникает признак дискриминации для первых, который запрещен. Напомню его для Минздрава РТ.
Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Правда, в этой статье есть и толкование признаков отсутствия дискриминации.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений … в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Задача внутренней политики в Республике Татарстан – заполнение врачебных вакансий на периферии региона для обеспечения реализации доступа населения к бесплатной медицинской помощи. Но она по смыслу законодательства не может решаться через процедуру регулирования трудоустройства в ВМП - центры.
2. Исходя из информации 726 ординаторов – выпускников текущего года уже распределены, т.е. согласились на предложенные условия. Какое единодушное выражение согласия поработать на окраине Татарстана!
Вероятно, местные ординаторы обладают специфическими духовно-нравственными характеристиками, сформированными на основе «Клятвы врача», правда эти характеристики имеют лишь годичное применение….
Какой документ будет оформлен между распределяемым, распределяющим, работодателем на год и ВМП-центром, как предоставляющим гарантии трудоустройства через год выпускнику – ординатору? Или достаточно слова министра Марселя Миннуллина: «Отработай год на периферии Татарстана – попадешь в ВМП-центр!».
3. Если укомплектованность в ВМП-центрах - 100%, полагаю, что такая будет примерно и через год, то на какие вакансии зачислят «врачей - годичников»?
Изменится штатное расписание в сторону увеличения, а с ним и появится дополнительное финансирования? Первое под воздействием Минздрава РТ прогнозируемо, а вот второе, мне представляется, ляжет на плечи руководителей ВМП-центров. Решение на поверхности: если кому-то дополнительному (сверхштатному) надо найти средства на зарплату, то у кого-то из существующих штатников размер стимулирующих выплат придется урезать.
Что произойдет в ВМП-центрах через два года – их штатное расписание начнет «пухнуть»?
4. Годичное присутствие врача-специалиста на селе, которого ранее не было и в помине – несомненное благо для населения, но все же краткосрочное.
Что потом?
Населению ждать очередного годичного вахтовика – ординатора? Впрочем не исключаю, что кто-то из прибывших все же «пустит корни» по месту годичной отработки (любовь, осознание призвания, природа и другие факторы).
5. Вызывает опасение одобрение опыта Минздрава РТ Михаилом Мурашко и его экстраполяция на другие регионы РФ: бонусом обучения в ординатуре, даже и за свой счет, станет отработка в течение года в местах «дефицита первичного звена» с правом трудоустроится там, где разрешат региональные минздравы?
6. Какие все же у нас креативные государственные органы в части привлечения медиков на село, правда за счет права сильной стороны (см. п.1) формировать условия слабой стороне (см. п.1).
Почему так происходит? Полагаю потому, что государственные органы власти не в состоянии сформировать такие привлекательные условия в части зарплаты, быта, чтобы выпускники – ординаторы дни бы считали до того момента, как они отправятся применять полученные профессиональные знания по новой специальности там, где их особо ждут.
Между тем, у государства такой опыт был в период пандемии COVID-19 – ковидные стационары были почти мгновенно заполнены медиками, несмотря на риск инфицирования коронавирусом. Заполнены потому, что за риск государство производило адекватные выплаты.
Предлагаю пройти опрос
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
Обсудить проблемы на работе с медицинским юристом Алексеем Пановым. Получить консультацию, для этого оформить заявку.