24.08.2023. АПИ — Вводимые в регионах ограничения на привлечение иностранных трудящихся распространяются в том числе и на частных нанимателей. Решение по такому вопросу принял Верховный суд России.
Справка
По данным Министерства внутренних дел РФ, за первую половину этого года иностранцам было выдано более миллиона патентов. На их основании официально заключено почти 615 тысяч трудовых договоров. Всего на 1 июля действовало более двух миллионов патентов.
В спорной ситуации оказался гражданин Узбекистана Улугбек Сотволдиев. На основании заключенного с одним из жителей Тверской области договора он получил патент, предоставляющий право работать в качестве помощника по хозяйству.
Аннулировать патент потребовал областной прокурор. По его мнению, иностранец предоставил ложные сведения о действительном трудоустройстве, а получение патента было направлено на легализацию нахождения на территории нашей страны. Поэтому его оформление нарушает интересы субъекта Федерации. Прокуратура ссылалась на постановление губернатора, запрещающего наем иностранцев на основании патента для деятельности домашних хозяйств. Ранее полиция зафиксировала массовое привлечение иностранных граждан по профессии «помощник по хозяйству» одними и теми же частными лицами по фиктивным трудовым договорам.
Районный суд не усмотрел доказательств предоставления Улугбеком Сотволдиевым подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений. Более того, служители Фемиды пришли к выводу, что установленные федеральным законом ограничения на трудоустройство иностранцев не распространяются на нанимателей, привлекающих мигрантов для обеспечения личных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности подобных нужд. Апелляционная коллегия подтвердила это решение, также была отклонена и кассационная жалоба прокуратуры.
Иначе спорную ситуацию оценил Верховный суд России. Он констатировал, что федеральный закон признает работодателями не только юридических, но и физических лиц. Соответственно, им предписывается соблюдать и все запреты, в том числе установленные решениями губернаторов субъектов Федерации. «Иное толкование может приводить к злоупотреблениям со стороны работодателей – физических лиц и принимаемых ими на работу иностранных граждан и нарушению интересов России в сфере миграционного учета», – заключил Верховный суд России, признавая решение о выдаче патента Улугбеку Сотволдиеву незаконным.
Вместе с тем высшая инстанция отметила, что глава Тверской области запретил трудоустройство иностранцев только по коду 97 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК ВЭД). В эту группу входят горничные, гувернантки, слуги, приходящие няни, домашние преподаватели, секретари, повара, шоферы, сторожа, дворецкие, официанты, прачки, садовники, привратники, конюхи и другие профессии. В свою очередь, так называемая недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств относится к коду 98 ОК ВЭД, на которые введенные в Тверской области ограничения не распространяются. Она включает в себя в том числе деятельность по приготовлению пищи, обучению, уходу за членами семьи и другие услуги, производимые для собственных нужд.
Отметим, что запреты на трудоустройство по отдельным профессиям и видам деятельности на 2023 год закреплены в нормативных правовых актах 19 субъектов Федерации.