Фракция КПРФ внесла в Законодательное Собрание Оренбургской области законопроект о перераспределении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Как предлагают коммунисты, 50% налога должно оставаться в регионе, а 50% - уходить в федеральный центр. НДПИ является одним из системообразующих. 85% налоговых доходов консолидированного бюджета приходится на четыре системообразующих налога: налог на прибыль, группа природных налогов, НДФЛ и НДС.
Группа природных налогов, которая формально распределяется между различными уровнями бюджетной системы, на самом деле полностью поступает в распоряжение федерального бюджета Российской Федерации. Эта группа налогов, из которых 96,7% остаются на федеральном уровне, обеспечивает почти половину всех налоговых доходов федерального бюджета.
Особое значение имеет налог на добычу углеводородного сырья, такой как нефть и природный газ. Однако такое положение дел является несправедливым, поскольку регионы, где фактически осуществляется добыча углеводородов, не получают прямых налоговых отчислений. Вместо этого они несут значительный ущерб окружающей среде, а все экологические последствия ложатся на их бюджеты. Поэтому предлагается целесообразно перераспределить нормативы отчисления налога на добычу углеводородного сырья в пользу регионов.
Такое перераспределение не повредит федеральному бюджету, так как потери могут быть компенсированы путем сокращения трансфертных платежей в бюджеты регионов. В результате регионы увеличат свои собственные налоговые доходы и перейдут из категории дотационных регионов в регионы-доноры.
В долгосрочной перспективе такое перераспределение может стать стимулом для изменения экономической политики государства. Регионы, получая больше средств из добычи углеводородного сырья, смогут увеличить финансирование перерабатывающих производств, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Также это может способствовать подготовке и проведению реиндустриализации, что в свою очередь приведет к развитию экономики и созданию новых рабочих мест.
Таким образом, перераспределение нормативов отчисления налога на добычу углеводородного сырья в пользу регионов является не только справедливым, но и стимулирующим мероприятием, способствующим развитию экономики и улучшению экологической ситуации в регионах.
Принятие предлагаемых проектом федерального закона норм позволит:
- увеличить количество регионов-доноров;
- уменьшить общую дотационность бюджетной системы на уровне субъектов;
- повысить заинтересованность субъектов в реализации на своей территории инвестиционных проектов в сфере добычи углеводородного сырья;
- сформировать ресурсную базу для развития и поддержания транспортной и социальной инфраструктуры в районах добычи углеводородного сырья и прилегающих территориях;
- повысить удовлетворенность жителей региона от выбора региона в качестве места проживания;
- обеспечить создание новых рабочих мест при реализации дополнительных инфраструктурных и социальных проектов, что приведет к повышению эффективности использования средств бюджетов, развитию субъектов и снижению экономических рисков.