В течение ближайших трёх лет все используемые в России банковские и sim-карты станут производиться на территории страны. Об этом говорится в подготовленном Минпромторгом проекте постановления правительства, опубликованном на «Федеральном портале проектов нормативных правовых актов».
Согласно проекту постановления, все банковские карты, пропуска и прочие типы смарт-карт должны будут производиться в России с 1 января 2025 года. Что касается sim-карт телекоммуникационных операторов, то на них такая норма будет распространяться с 1 марта 2026 года.
В разработке проекта участвовали 19 российских производителей смарт-карт, радиочастотных меток и интегральных микросхем, в том числе «Микрон», «Гознак», «Ангстрем», «НМ-тех» и НИИМЭ.
Документ предусматривает применение балльной системы для оценки локализации производства карт со встроенными интегральными схемами и RFID-метками. Такая мера направлена на импортозамещение зарубежной продукции и поддержку отечественного производителя. Инициатива касается банковских карт, SIM-карт, транспортных карт, а также персональных карт для систем с ограниченным доступом.
«Разработанная балльная система подразумевает постепенное увеличение уровня локализации производства на территории РФ вплоть до применения чипов отечественного производства», — заявили в Минпромторге.
Баллы начисляются за использование в производстве российских компонентов, а также за выполнение определённых операций. Признание продукта отечественным требуется, например, для участия в госзакупках.
Так, с 1 июня 2023 года SIM-карты должны иметь уже не менее 55 баллов, с 1 марта 2024 года — не менее 70, а с 1 марта 2026 — не менее 100. К смарт-картам требования жёстче: не менее 70 баллов с 1 января 2023 года, не менее 85 с 1 января 2024 года и не менее 100 с 1 января 2025 года. К примеру, 50 баллов для смарт-карт и 30 баллов для SIM-карт можно получить за налоговое резидентство в России, исключительные права на конструкторскую документацию, патенты и ряд других аспектов.
По данным Банка России, в 2022 году российские банки выпустили около 389,6 млн карт для своих клиентов. Из них 182,3 млн пришлись на карты «Мир», которые, по требованиям регулятора, должны производиться в России.
Проект нового постановления требует производить карты российских банков в России, но пока позволяет использовать в них иностранные чипы — сроки перехода на российские не уточняются. Первый отечественный чип для карт «Мир» с поддержкой бесконтактной оплаты был разработан ещё в 2019 году, говорится на сайте завода «Микрон», но мощности предприятия не позволяют выпускать более 4 млн единиц в месяц.
До недавнего времени в картах «Мир» использовались чипы корейского и французского производства. Сейчас и чипы, и пластик для них выпускаются в Китае. Как отмечают эксперты, в России нет достаточных мощностей для выпуска чипов и достаточного объёма поливинилхлорида для пластиковых болванок. Сборка же карт, то есть вставка чипов в пластик осуществляется в России на заводах компаний «Алиот», «Новакард», «Оренкарт» и «Розан файнэнс».
До февраля 2022 года российские мобильные операторы пользовались SIM-картами на компонентах мировых брендов Gemalto и Giesecke & Devrient, но впоследствии пришлось переключиться на китайских и индийских партнёров. Эту задачу может выполнять и зеленоградский завод «Микрон», но его мощностей хватит лишь на 20 млн экземпляров в год при потребности 70–100 млн. В реальности на начальном этапе нормативы будут допускать применение иностранных комплектующих в выпускаемой в России продукции, но со временем эти компоненты будут постепенно вытесняться отечественными.