Повторный инструктаж на рабочем месте ― что это
Повторный инструктаж на рабочем месте является одним из пяти видов обязательных инструктажей по технике безопасности (ТБ), предусмотренных постановлением Правительства России от 24.12.2021 № 2464, которое применяется с 01.09.2022 (вместо постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Ознакомьтесь с экспертным комментарием к постановлению № 2464, который размещен в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к документу бесплатно.
Подробнее о классификации видов инструктажа на рабочем месте читайте здесь.
Инструктаж ― это способ краткого информирования сотрудников об опасных производственных факторах, общих правилах оказания первой помощи и практических навыках, которыми необходимо обладать, чтобы в процессе работы не нанести вреда жизни и здоровью.
Повторный инструктаж предназначен для поддержания и обновления знаний по ТБ, полученных во время других видов обучения, поэтому в отличие от прочих типов инструктажа (вводного, целевого инструктажей по охране труда, внепланового и первичного инструктажей на рабочем месте) он проводится на регулярной основе.
Как организовать охрану труда на предприятии, детально рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Получите бесплатный демодоступ к К+ и переходите в Путеводитель по кадровым вопросам, чтобы узнать все подробности данной процедуры.
Программа повторного инструктажа на рабочем месте
Все инструктажи по ТБ проводятся в объеме мероприятий и требований охраны труда, что содержатся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем — в том числе по вопросам оказания первой помощи (п. 18 Правил по постановлению № 2464).
Повторный инструктаж проводится с теми же работниками, которые прошли первичный инструктаж. Допускается его проведение по тем же программам (как следует из п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда», который работодатели вправе применять на добровольной основе). В свою очередь, примерные вопросы к программе первичного и, соответственно, повторного, инструктажа приведены в Программе Б.2, что приведена в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
ВНИМАНИЕ! Ознакомьтесь с порядком составления программы первичного (и одновременно повторного) инструктажа в специальном материале.
Как следует из положений ГОСТ 12.0.004-2015, программа повторного инструктажа может быть построена таким образом, чтобы до работника в процессе обучения были доведены следующие сведения:
- Общие сведения об условиях труда (выпускаемая продукция, техпроцессы, оборудование, вредные и опасные факторы, производственная среда, средства индивидуальной и коллективной защиты, требования безопасности на рабочем месте, тяжесть труда).
- Порядок подготовки к работе (требования к одежде, обуви, средствам защиты, проверка исправности устройств, безопасные приемы ведения работы).
- Схемы безопасного передвижения сотрудника на предприятии (проходы, запасные выходы, запретные участки).
- Возможные аварийные ситуации (их причины, действия работника при возникновении опасных ситуаций, места расположения средств защиты и оказания первой помощи).
- Ознакомление с инструкциями на рабочем месте, охране труда.
Какие бывают вредные факторы на производстве, вы узнаете из статьи «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».
Какова периодичность повторного инструктажа на рабочем месте
По общему правилу повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже одного раза в 6 месяцев (п. 14 Правил по постановлению № 2464). При этом данный инструктаж не проводится:
- для работников, освобожденных от первичного инструктажа (п. 15 Правил);
- при переводе работника, прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда, на другую должность (при изменении названия рабочего места или структурного подразделения), если условия труда сохраняются (п. 7 Правил).
Для работников, занятых на сложных и опасных производствах, отраслевыми правилами могут устанавливаться требования по более частому проведению повторного инструктажа. Так, например, норматив не полгода, а три месяца установлен для работников, занятых эксплуатацией объектов теплоснабжения, в отношении которых предъявлены дополнительные (повышенные) требования (п. 9 Правил, утвержденных приказом Минтрудсоцзащиты России от 17.12.2020 № 924н).
Кто должен проходить повторный инструктаж
Повторный инструктаж необходимо проходить всем работникам. Даже тем, кто прошел первичный инструктаж — поскольку в Правилах по постановлению № 2464 не оговорено иного.
Это могут быть вновь принятые (по срочному и бессрочному трудовому договору) работники, совместители, сезонники, прикомандированные, студенты-практиканты, лица, привлеченные для работы из других организаций, а также переведенные внутри предприятия с одного участка на другой. В общем, все, кто участвует в производственном процессе, работает на станках, механизмах, электрооборудовании или имеет дело с сырьем, материалами.
Есть отдельные требования к обеспечению охраны труда при эксплуатации электроустановок. Подробнее — здесь.
Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж
Согласно п. 15 Правил повторный инструктаж не проходят только те работники, которые вправе не проходить первичный инструктаж. В свою очередь, допускается освобождение от первичного инструктажа работников при одновременном соблюдении двух условий (п. 13 Правил):
- работник трудится на месте, где трудовая деятельность связана с опасностью, образуемой воздействием компьютеров, ксероксов, иной офисной и бытовой техники (не используемой в технологическом процессе), и при этом иные источники опасности отсутствуют;
- условия труда по итогам спецоценки признаны оптимальными или допустимыми.
При этом информация о безопасных методах работы должна быть включена в программу вводного инструктажа. А перечни профессий и должностей, освобожденных от первичного (и соответственно, повторного) инструктажей, утверждаются работодателем.
Правомерно вместе с тем говорить о том, что основания для освобождения от первичного инструктажа, указанные в п. 13 Правил, вызывают вопросы из-за неточности формулировок.
В частности, непонятно, в каких случаях офисную технику следует считать «не используемой в технологическом процессе». Если учитывать положения п. 2 Приложения к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), из которого следует, что персональный компьютер — разновидность низковольтного оборудования, то правомерно сделать вывод о том, что повторный инструктаж для офисных работников может и не попадать под исключение по п. 13 Правил. Таким образом, проводить его нужно.
ВАЖНО! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может.
Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.
Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб.; организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Узнать больше о случаях применения штрафов по указанной статье КоАП РФ вы можете в экспертной статье, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Кому поручают проведение повторного инструктажа на рабочем месте
Кому проводить инструктаж ― лично руководителю предприятия (индивидуальному предпринимателю), начальникам цехов, участков, мастерам, назначенным сотрудникам или привлеченным преподавателям и специалистам, зависит от численности работников.
ВАЖНО! Обязательное требование к инструкторам ― прохождение соответствующей подготовки и проверки знаний в профильных образовательных центрах.
На предприятиях с численностью более 50 человек обязательно должен быть назначен отдельный специалист либо организовано самостоятельное подразделение по охране труда (ст. 223 ТК РФ). В обязанности специалиста или подразделения будет входить организация проведения любого инструктажа по ТБ.
В организациях с меньшей численностью (до 50 человек) вопросами обеспечения безопасности руководитель может заниматься лично (если считает это целесообразным), может поручить их кому-то из сотрудников, организовать соответствующее подразделение или заключить договор с аккредитованной организацией, которая будет курировать вопросы охраны труда, в том числе и проводить повторный инструктаж.
Специалист по охране труда должен соответствовать определенным требованиям. Читайте о них в тематическом материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Можно получить бесплатный пробный доступ к нему.
Руководитель должен издать приказ о возложении обязанностей по проведению повторного и первичного инструктажа на конкретных лиц.
Повторный инструктаж для дистанционных работников и надомников
Дистанционные работники, как и все другие, должны быть обучены правилам техники безопасности на своем рабочем месте. Провести первичный инструктаж, прежде чем допустить такого сотрудника к работе, — обязанность работодателя. Это значит, что и повторный инструктаж каждые 6 месяцев с ним обязаны проводить.
ТК РФ в этом случае допускает дистанционный способ повторного инструктирования (ч. 6 ст. 312.1). Подтвердить прохождение инструктажа можно путем обмена электронными документами.
Применительно к надомникам требование о прохождении регулярных полугодовых инструктажей также справедливо, поскольку надомный труд допускается только при условии соблюдения требований охраны труда (ст. 311 ТК РФ). Поскольку повторный инструктаж проводится на рабочем месте, специалист-инструктор должен выезжать на место работы надомника.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об особенностях взаимодействия работодателя и дистанционного работника. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.
Проведение повторного инструктажа для подрядчиков
Нормативными документами не определено, кто должен проводить повторный инструктаж для сотрудников привлеченной подрядной организации — заказчик или подрядчик. Работники привлеченных организаций (командированные к работодателю) упоминаются только в случаях, касающихся вводного инструктажа (п. 10 Правил).
Напрашивается вывод, что в отношении привлеченной рабочей силы на организацию-заказчика распространяется только обязанность по проведению вводного инструктажа.
Остальные виды инструктажа должна провести со своими работниками организация-подрядчик.
Поскольку подрядчик ведет работы на территории заказчика, последний обязан следить за соблюдением норм безопасности на собственной площадке, в том числе за прохождением повторных инструктажей сотрудниками привлеченной организации.
Вместе с тем следует учитывать, что:
- Предусмотрено, что на территории работодателя могут трудиться не только работники, но и иные лица, участвующие в производственной деятельности — и их перечень незакрытый (п. 12 Положения, Классификатор № 3 по приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н).
Особенности взаимодействия работодателя и указанных лиц могут учитываться при расследовании несчастных случаев на производстве. Правомерно относить к таким лицам в том числе подрядчиков по гражданско-правовому договору.
- С работником, привлеченным по гражданско-правовому договору — также подрядчиком по существу, регулирующие органы рекомендуют проводить первичный инструктаж (письмо Минтруда России от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157).С учетом действия нормы по п. 14 Правил с таким работниками впоследствии проводится и повторный инструктаж с установленной периодичностью.
Узнайте больше о специфике применения гражданско-правовых договоров с физлицами.
Устная проверка и журнал регистрации
Сотрудники должны быть не только пассивными слушателями, но и проходить после каждого инструктажа устную проверку усвоенных знаний. Те, кто показал неудовлетворительные результаты, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж и проверку в течение месяца (п. 79 Правил, п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015).
Данные о проведенном инструктаже должны фиксироваться в журнале регистрации, в котором приводятся сведения по перечню, приведенному в п. 87 Правил.
Сотрудники, которые вовремя не прошли инструктаж, независимо от того, случилось это по уважительной причине (нахождение на больничном) или нет, не могут быть допущены к работе.
Узнайте больше о работе с журналом регистрации инструктажа в специальном материале.
Обучение для руководителей и специалистов
Руководители предприятий и специалисты по ТБ и охране труда проходят не только инструктаж, но также обучение в специализированной организации или у ИП, оказывающего услуги данного профиля (пп. 44, 53 Правил). Обучение работников (а также работодателей как ИП) в рамках общих вопросов охраны труда, а также по программе обучения безопасным методам выполнения работ проводится не реже чем один раз в три года (пп. 59, 63 Правил). А обучение в отношении работ повышенной опасности — один раз в год (п. 60 Правил).
Вновь принимаемые работники (как и переводимые на другую должность) проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, устанавливаемые предприятием, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора либо начала новой работы (п. 62 Правил). Исключение — если на новом месте условия труда не отличаются от прежних, в этом случае обучение не требуется.
Устроившись на работу, директора предприятий, специалисты и руководители отделов по ТБ должны, таким образом, пройти обучение в аккредитованной обучающей организации.
Отметим, что Правила по постановлению № 2464 не распространяются на обучение по охране труда, проводимое в соответствии со специальными требованиями, нормативными актами исполнительных и надзорных органов федерального уровня (п. 5 Правил). Вместе с тем работники исполнительных органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях проходят обучение на основании рассматриваемого норматива (п. 52 Правил).
Подробнее о проведении инструктажей по охране труда читайте в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Итоги
Повторный инструктаж на рабочем месте ― это возможность поддерживать и обновлять знания правил безопасной работы. Проходить его должны не реже чем два раза в год практически все сотрудники. Работодатель обязан организовать процесс, а работники ― пройти обучение, усвоить знания и применять их на практике.