На одной из самых первых лекций, профессор Абдурагимов И.М. рассказывал нам о законе Конгресса США о пожарной безопасности и о докладе "Горящая Америка", который кардинально изменил систему обеспечения пожарной безопасности в США, с переходом от тушения, к профилактике.
Собственно наш знаменитый исторический доклад: "Горящая Россия", по сути явился подражанием этому документу.
Как следует из этого доклада во второй половине 20-го века в США гибло от пожаров 12 000 человек в год. Сейчас согласно статистическому сборнику КТИФ - 3800 человек.
Профессор нам говорил, что такой успех пожарных специалистов в США стал возможен благодаря переходу от тушения к профилактике (почему я и считаю, что только хорошее пожарное образование, наподобие моего курса профессиональной переподготовки "Специалист по пожарной профилактике" способно переломить эту ситуацию и в России).
Но так это или нет - лучше понять самим, а не по чьим-то словам, каким бы не был авторитетным человек, их произнесший. Поэтому на этом канале я буду периодически выкладывать перевод тех моментов этого доклада, которые покажутся особо интересными и важными для возможного использования и в нашей практике.
Итак - доклад Горящая Америка, полную версию которого на английском языке Вы можете скачать из библиотеки сайта ptm01.ru.
О чем говорит этот отчет (введение)
Поразительным аспектом национальной проблемы пожаров является безразличие, с которым американцы относятся к этому вопросу.
Разрушительный пожар уносит огромные человеческие жертвы, травмы и материальный ущерб, однако нам нет нужды смиряться с этими
потерями. Существует множество мер - часто очень простых профилактических мер, - которые можно предпринять, чтобы значительно сократить эти потери. Комиссия работала в области, где статистика скудна, но ее оценки ежегодных потерь от пожаров надежны:
12 000 жизней американцев и более 11 миллиардов долларов потраченных впустую ресурсов.
Ежегодные затраты на пожары по величине находятся между преступностью и безопасностью продукции. Эти статистические данные впечатляют по своему объему, хотя, возможно, не настолько страшны, чтобы поколебать уверенность среднестатистического американца в том, что “со мной этого никогда не случится”.
На слушаниях в Вашингтоне Комиссия заслушала показания родителей 12-летнего мальчика, который загорелся после игры со спичками. Они описали ужас несчастного случая, тревогу в ожидании отчетов врачей, долгие недели разлуки на критических этапах лечения, агонию ребенка во время болезненного лечения, оставшиеся шрамы и множество операций, которые предстоят впереди. Умножьте этот опыт на 300 000 американцев, которые ежегодно получают травмы в результате пожара , и подумайте, как это сделали мы, что это легко может произойти в вашей собственной семье; тогда проблема пожаров в стране становится очень актуальной и очень страшной.
В ходе своих обсуждений комитет. Раскрытая комиссия многие аспекты национальной проблемы пожаров, которым не уделялось достаточного внимания - часто из-за безразличия, часто из-за нехватки ресурсов.
Стало ясно, что необходимо более активное участие федерального правительства, чтобы помочь устранить упущения и преодолеть безразличие американцев к пожарной безопасности.
Мы твердо убеждены в том, что предотвращение пожаров и борьба
с ними должны оставаться в первую очередь обязанностями местных органов власти.
Местные органы власти - с помощью кодексов и законов о пожарной безопасности, развитие в определенных районах и оказание финансовой помощи в тех случаях, когда надлежащая противопожарная защита не по средствам сообществу.
В той мере , в какой эти функции вообще выполняются, они распределены между федеральными ведомствами. Комиссия считает, что в федеральном правительстве должен быть орган , который рассматривал бы проблему пожаров в стране во всей ее полноте и который поощрял бы внимание к тем аспектам проблемы, которыми пренебрегали. Этот же орган будет служить каналом межправительственного сотрудничества, которое это необходимо для борьбы с национальной проблемой пожаров.
Соответственно, Комиссия рекомендует создать Пожарную администрацию Соединенных Штатов в составе Министерства жилищного строительства и городского развития , где основная федеральная ответственность возлагается на местные органы власти.
Пожарная администрация США не стала бы поглощать все текущие программы исследований и действий, но дополнила бы их ради более согласованных усилий по сокращению потерь от пожаров в стране.
Таким образом, потерь можно было бы избежать, если бы люди были обучены выявлять опасные ситуации до того, как станет слишком поздно. И многих травм и смертей можно было бы предотвратить, если бы люди знали, как реагировать на пожар, какой бы ни была его причина.
Как в плане строительства, так и в плане материалов окружающая среда, в
которой живут и работают американцы, представляет ненужные
опасности.
Опасность, связанная с пламенем, была изучена и в некоторой степени регламентирована, но осознание опасности дыма и токсичных газов пришло с запозданием. По иронии судьбы, попытки сделать материалы огнестойкими, возможно, увеличили опасность для жизни, поскольку неполное сгорание этих материалов материалы часто приводят к образованию сильного дыма и токсичных газов. В то время как материалы и продукты, представляющие неоправданную опасность, должны быть запрещены, Комиссия считает, что основной упор следует сделать на систему маркировки (которая должна быть разработана потребителем Комиссия по безопасности продукции) для материалов и изделий, чтобы потребители во время покупки знали, с какими рисками они связаны.
Влияние новых материалов, систем и зданий на пользователей и сообщество следует оценивать на этапах проектирования, задолго до использования. Тщательный анализ и подача заявления об эффективности пожарной безопасности должно позволять распознавать неисправности до того, как произойдет трагедия.
Необходимо улучшить противопожарные характеристики зданий.
Существует потребность в автоматических системах пожаротушения в каждом высотном здании и в каждом малоэтажном здании, в котором собирается много людей. Экономические стимулы для встроенной защиты
сегодня отсутствуют, и их следует предусмотреть. Во многих общинах отсутствуют надлежащие строительные нормы и правила противопожарной защиты, а многие дома престарелых и другие учреждения для граждан с ограниченными возможностями не имеют надлежащей противопожарной защиты.
Возможно, самое важное, что американцев необходимо поощрять к установке пожарных извещателей раннего предупреждения в их домах, где происходит большинство смертей при пожарах.
Важными областями исследований пренебрегают. Современное состояние пожаротушения, лечения пострадавших от ожогов и задымления, защиты застроенной территории от опасности возгорания указывает на необходимость значительного расширения исследований и разработок в этих областях. Прогрессу в большинстве из этих областей препятствует отсутствие фундаментального понимания поведения огня и продуктов его горения.
Чтобы способствовать решению этих проблем?
Комиссия вынесла рекомендации в этом отчете ряду органов: американской общественности, президенту, Конгрессу, правительствам штатов и местным органам власти, промышленным предприятиям, профессиональным организациям и агентствам федерального правительства. В нем также обозначены важные задачи для предлагаемых Пожарной администрацией США.
- разработать всеобъемлющую национальную систему данных о пожарах,
которая поможет определить приоритеты для исследований
и действий ; - следить за исследованиями в области пожарной безопасности как в государственном , так и в частном секторах, содействовать обмену информацией и поощрять исследования в областях , которыми пренебрегали;
- предоставлять единовременные гранты штатам, чтобы местные органы власти могли разрабатывать комплексные планы противопожарной защиты , совершенствовать противопожарное оборудование и повышать уровень образования персонала пожарной службы:
- создать Национальную пожарную академию для повышения квалификации сотрудников пожарной службы и для содействие государственным и местным учебным программам;
- предпринять серьезные усилия по просвещению американцев
в области пожарной безопасности.
Комиссия также рекомендовала усилить программы в других ведомствах, включая:
- системы обнаружения и сигнализации для жилья, получающего федеральную помощь и застрахованного, а также встроенное страхование защитных кредитов (Департамент жилищного строительства и городского хозяйства Развитие);
- расширение госпиталей для лечения ожогов (Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения);
- исследования ожогов и задымления (Национальные институты
здравоохранения) ; - противопожарная защита сельских районов (Департамент здравоохранения Сельское хозяйство);
- и дальнейшие исследования в рамках программ Национального бюро стандартов, основанных на инженерных технологиях
Если эти усилия будут предприняты, мы прогнозируем ежегодное сокращение потерь от пожаров на 5 процентов, пока примерно через 14 лет потери страны не сократятся вдвое. Только 5-процентное сокращение потерь ресурсов составило бы 350 миллионов долларов в первый же полный год, что значительно превышает ежегодные затраты на прогнозируемое федеральное участие в размере 153 миллионов
долларов в год, как обсуждалось в главе 19.
Официальные члены пожарной комиссии представляют национальных пожарных, страховщиков, производителей противопожарного
оборудования, испытательные лаборатории и другие группы частного сектора, заинтересованные в снижении потерь от пожаров в стране. Мы пришли к выводу, что необходимы значительные федеральные усилия, только после тщательного рассмотрения недостатков нынешних усилий по сокращению потерь от пожаров в Соединенных Штатах.
Многие члены комиссии посвятили свою карьеру улучшению показателей пожарной безопасности в стране. Мы привыкли к безразличию общественности к проблеме пожаров. Но мы надеемся, что это отношение можно изменить. Мы желаем, чтобы этот доклад стал поворотным моментом, затронув - хотя бы косвенно - сознание миллионов Американцев.
*********************************
(c)автор - Павел Юрьевич Князев. Сайт "Профессиональная переподготовка. Специалист по пожарной профилактике" Все права на текст принадлежат автору. Копирование, распространение, использование и иные действия, за исключением ознакомления на данной странице (ресурсе) запрещены. В случае сомнений, руководствуйтесь правилом: всё, что не разрешено - запрещено