Новый порядок выдачи СИЗ по ЕТН. Как действовать в переходный переход?

Коротко о главном

• Новые Правила утверждены Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н.

До 31 декабря 2024 года есть возможность выбирать между Едиными типовыми нормами (ЕТН) и типовыми отраслевыми нормами (ТОН), действующими в настоящее время (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н). В этот переходный период работодатели могут адаптировать свои процессы и системы к новым правилам, провести недостающие мероприятия, например, оценку профрисков и подготовиться к полному соблюдению требований по обеспечению безопасности и защите здоровья своих работников по ЕТН. Те, кто готов перейти на выдачу СИЗ по новым правилам, должны уже сейчас предпринять определенные шаги.

С 1 января 2025 года организации будут обязаны полностью соответствовать новым правилам, предоставляя СИЗ согласно Единым типовым нормам (ЕТН) и учитывая специфику условий труда и профессиональные риски каждого сотрудника.При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики. Если и таковых нет — типовыми нормами для работников, чьи профессии или должности характерны для выполняемых работ.

Сейчас работодатель может выбирать, какие нормы использовать до окончания переходного периода. Он может руководствоваться ЕТН или использовать отраслевые типовые нормы с учетом результатов спецоценки и оценки профессиональных рисков. Важно, чтобы предоставленные работникам СИЗ соответствовали требованиям безопасности и обеспечивали эффективную защиту от опасностей на рабочем месте.

Программа курсаОбучение по СИЗРиск-ориентированный подход. Правила выдачи и применения СИЗ разных типов

Согласно абз. 3 п. 4 новых Правил (Приказ № 766н), если в картах СОУТ или результатах oценки профрисков ранее были прописаны дополнительные СИЗ, то есть были предприняты дополнительные меры по обеспечению безопасности сотрудников и снижению рисков, то работодатель должен продолжать их выдавать.

В таком случае единые типовые нормы не исключают применение дополнительных мер безопасности, указанных в СОУТ или ОПР.

Перечень изменений

По требованиям новых Правил № 766н организации и ИП обязаны:

• На основе ЕТН, с учетом результатов СОУТ и оценки профрисков, а также мнения профсоюза (при его наличии в организации) разработать и утвердить нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств.
• Разработать ЛНА, который урегулирует порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределить обязанности и ответственность должностных лиц с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.
• Информировать работников о нормах и способах выдачи СИЗ, условиях хранения, об обязанности следить за их целостностью и комплектностью, если СИЗ хранятся в нерабочее время у самих сотрудников.
• Проводить обучение, инструктаж и информирование работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует практических навыков, проводить обучение простейшим способам проверки работоспособности.
• Вести учет и контролировать выдачу СИЗ и своевременный их возврат, когда закончится нормативный срок эксплуатации или если СИЗ досрочно вышло из строя.
• Систематически анализировать наличие или возможное появление вредных или опасных производственных факторов на каждом рабочем месте, а также опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.
• Не допускать сотрудников к работе без СИЗ, в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнением, снижающим уровень защиты.
• Обеспечить постоянное наличие СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств в вендинговом аппарате, если он используется.
• Обеспечить хранение СИЗ согласно требованиям изготовителя, своевременно выявлять повреждения, возникшие при эксплуатации, ремонтировать СИЗ.
• Обеспечить уход, стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию и обслуживание СИЗ согласно рекомендациям изготовителя.
• Своевременно принимать от работников, выводить из эксплуатации и утилизировать СИЗ.

Работодатель теперь может формировать нормы выдачи и вести учет с применением программных средств, информационно-аналитических баз данных. Кроме того, организация вправе при разработке норм заменить несколько СИЗ, указанных в ЕТН, на одно, обеспечивающее аналогичную или улучшенную защиту от вредных или опасных факторов, загрязнений или особых температурных условий.

Работодатель может дополнительно выдавать работникам специальную одежду для защиты от прохладной окружающей среды, то есть в ситуации, когда сочетаются влажность и ветер при температуре воздуха выше минус 5 °C (п. 49 Правил).

Более подробно о том, как перейти на ЕТН и когда это лучше сделать расскажем на вебинаре «Единые типовые нормы выдачи СИЗ»

Новые обязанности работников

В правилах, которые вступят в силу 1 сентября 2023 года, уточнены обязанности сотрудников по применению и обслуживанию СИЗ. Это обеспечивает более строгое соблюдение мер по охране труда в отличие от действующих нормы.

По новым правилам сотрудники должны:

1. Использовать выданные им СИЗ согласно их назначению. Это помогает обеспечить должную защиту при возникновении опасностей во время работы.
2. Перед началом рабочего дня осматривать СИЗ и проверять их исправность. Это позволяет выявить возможные повреждения или неисправности, которые могут угрожать эффективности защиты.
3. Сообщать непосредственному руководителю о неисправности СИЗ, чтобы немедленно устранить проблемы и получить СИЗ в исправном состоянии.
4. Информировать о состоянии средств защиты, если есть загрязнение, поломка, если СИЗ потеряно или украдено. Это помогает оперативно реагировать на подобные ситуации и заменять или восстанавливать СИЗ по необходимости.
5. Сообщать об изменениях роста, размера и других антропометрических характеристик, которые могут повлиять на размер или тип выдаваемых СИЗ.
6. Вернуть выданные им СИЗ при увольнении или переводе на другую должность, где они не требуются.
7. Вернуть работодателю СИЗ, утратившие свои качества до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности, чтобы они не использовались их более.

Если из-за условий работы есть необходимость оставлять СИЗ у работников в нерабочее время у себя, то работодатель должен закрепить перечень таких средств в ЛНА. Тогда ответственность за сохранность СИЗ несет работник, за которым их закрепили (п. 61 Правил 766н).

Переход на ЕТН: «за» и «против»

Аргументы «за»

Комментирует Лариса Кочерова, эксперт‑практик в области охраны труда и экологии, преподаватель Контур.Школы, внешний эксперт ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России, участник рабочих групп Минтруда, Роструда и Росаккредитации

Упрощение процесса обеспечения СИЗ. ЕТН упрощают работу с СИЗ как на уровне ответственных сотрудников, так и на уровне работодателя в целом. Позволяют проще и быстрее выдавать СИЗ сотрудникам.

Снижение затрат. Стандартизация процессов позволяет оптимально планировать бюджет на обеспечение безопасности. ЕТН упростят процесс закупки необходимых средств защиты, что позволит снизить затраты работодателя.

Возврат средств. Можно компенсировать расходы на покупку СИЗ, которые не положены по профессии, но нужны из-за опасностей на рабочем месте, за счет средств СФР.

Унификация. Переход на унифицированные требования упрощает процедуры и помогает снизить затраты для работодателя.

Эффективность. Общие стандарты выдачи СИЗ позволят определить наиболее эффективные и безопасные виды СИЗ для различных видов работ.

Улучшение безопасности. Соблюдение высоких стандартов комфорта и безопасности в работе поможет снизить риск профессиональных заболеваний и травм.

Улучшение качества работы. Правильные СИЗ работников улучшат условия работы и помогут работникам быть эффективнее.

Аргументы «против»

Программа курсаОбучение по СИЗРиск-ориентированный подход. Правила выдачи и применения СИЗ разных типов

Финансовые затраты. Введение ЕТН может создать дополнительное финансовое бремя, особенно для тех работодателей, которым придется заменять ранее выданные СИЗ.

Проблемы соответствия. В ЕТН может быть ограничен выбор моделей СИЗ, что может оказать влияние на удобство работы сотрудника. Кроме того, разные отрасли имеют особые требования к СИЗ, которые трудно учесть в едином стандарте.

Рост бюрократии. Контроль и учет СИЗ могут стать более сложным и потребуют большего административного вмешательства. Предприятия могут столкнуться с дополнительными затратами на замену уже имеющихся СИЗ, которые не соответствуют новым стандартам.

• Обратите внимание: конкретные аргументы «за» и «против» будут различаться в зависимости от отрасли и контекста, в котором происходит внедрение единых типовых норм выдачи СИЗ.

Алгоритм действий: как не допустить ошибку в работе c 1 сентября?

Комментирует Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала, аудитор систем менеджмента качества, генеральный директор Центра инжиниринга безопасных условий труда

Порядок действий для тех работодателей, кто решил перейти на ЕТН:

1. Закрепить в ЛНА решение о применении единых типовых норм. Напомним, что период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года (п. 4 Правил 766н) — переходный период, в который работодатель может применять старые нормы.
2. Разработать Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил 766н). Назначить ответственных приказом с указанием сроков выполнения мероприятий.

Субъекты малого предпринимательства не обязаны разрабатывать Порядок обеспечения работников СИЗ (п. 77 Правил 766н).

В Порядке обеспечения работников СИЗ учтите особенности структуры управления организации и требования правил (п. 77 Правил 766н).

Порядок должен включать в себя следующие разделы:

• распределение обязанностей и ответственности руководителей подразделений;
• порядок выявления потребностей работников в СИЗ;
• порядок планирования потребности в СИЗ, включая их подбор;
• предупредительно-плановый характер закупки, аренды, аутсорсинга средств защиты;
• порядок выдачи, эксплуатации и использования, входного контроля, хранения, ухода и обслуживания, вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ;
• порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ;
• контроль за обеспеченностью работников СИЗ и их применением, а также анализ результатов контроля.

3. Вместе с Порядком разработать формы документов:

• нормы выдачи СИЗ;
• личную карточку учета выдачи СИЗ;
• карточку учета выдачи дежурных СИЗ.

Все перечисленные формы размещены в приложениях № 1, 2, 3 соответственно и являются рекомендованными, вы можете вносить в них изменения с учетом особенностей вашей организации.

Утвердить Порядок и приложения к нему следует соответствующим приказом.

В конце статьи вы можете скачать образец приказа, который должен подписать руководитель организации.

[ArticleMaterials=2568]

1. Разработать нормы выдачи СИЗ по ЕТН (п. 10 Правил).
2. Организовать внеплановый инструктаж по охране труда (п. 10 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н):

• для сотрудников, которые применяют СИЗ,
• для руководителей, которые контролируют правильность их применения.

Инструктажи проводят непосредственные руководители работников. Требования к внеплановому инструктажу прописаны в п. 16 Порядка обучения № 2464.

В инструктаж включите темы:

• Полагающиеся работникам СИЗ и смывающие средства согласно нормам работодателя;
• Способы выдачи, условия хранения СИЗ;
• Ответственность за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;
• Правила эксплуатации СИЗ, использование которых требует от работников практических навыков, знаний о способах проверки их работоспособности и исправности;
• Порядок осмотра, оценки исправности, комплектности и пригодности СИЗ;
• Порядок информирования работодателя о потере целостности выданных СИЗ, загрязнении, их порче, выходе из строя и неисправности, утрате или пропаже;
• Порядок возврата работодателю утративших до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченных СИЗ;
• Порядок возврата работодателю СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае увольнения работника.

Это требования пп. 10, 11 Приказа № 766н.

В конце статьи вы можете скачать чек-лист, который позволит вам проверить себя по шагам в период перехода на новые нормы выдачи СИЗ.

[ArticleMaterials=2568]

5. Разработать перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке, и согласовать его с профсоюзом (п. 59 Правил).

6. Разработать и утвердить перечень СИЗ, которые работники оставляют в нерабочее время у себя, а не хранят на территории работодателя. В перечне нужно указать профессии и должности. В приказе пропишите персональную ответственность сотрудников за сохранность СИЗ (п. 61 Правил 766н).

7. Закупить новые СИЗ с учетом ЕТН

8. Зафиксировать выдачу СИЗ по новым нормам в личной карточке нового образца.

Более подробно о том, как перейти на ЕТН и когда это лучше сделать расскажем на вебинаре «Единые типовые нормы выдачи СИЗ — вебинар в Контур.Школе»