Правила расчета самой, пожалуй, дорогостоящей коммунальной услуги (отопления) за последнее время менялись неоднократно.
В последний раз, в 2018 году Конституционный суд РФ признал, что действовавшие тогда формулы не учитывали случаи, когда не все помещения многоквартирного дома были оборудованы индивидуальными счетчиками тепла (постановление КС РФ от 10 июля 2018 г. № 30-П).
Правительство РФ внесло соответствующие поправки в Правила предоставления коммунальных услуг (от 6 мая 2011 г. №354). Но недавно этот вопрос снова встал перед Конституционным судом РФ — теперь уже в части начисления платы за общедомовое отопление.
О том, как можно проверить правильность начисления платы за общедомовое имущество через жилинспекцию, рассказывается в инструкции для подписчиков моего канала на платформе Boosty.
В Конституционный суд РФ обратилась некая гражданка с жалобой на чрезмерное завышение платы за отопление ее помещения, которое произошло после введения новых формул расчета.
Она была собственницей нежилого помещения в многоквартирном доме, которое было подключено к системе отопления через индивидуальный тепловой пункт.
Объем поставленной в помещение тепловой энергии учитывался по показаниям отдельно оборудованного узла учета, который был установлен до места расположения коллективного счетчика тепла — т. е. общедомовой счетчик не учитывал тепло, поставляемое в помещение истца.
Между тем, по новым формулам собственнице стали начислять плату за общедомовое отопление, суммировав показания ее узла учета и коллективного счетчика тепла — и в результате плата за отопление выросла для нее в несколько раз (при том, что ничего не изменилось — ни тарифы, ни объем потребляемой тепловой энергии).
Арбитражные суды не усмотрели в этом никаких нарушений: начисления были произведены в соответствии с утвержденными Правительством РФ формулами, а там не предусматривается каких-либо особенностей в зависимости от того, где расположен индивидуальный прибор учета: до коллективного счетчика или после.
Конституционный суд РФ, в свою очередь, отметил, что все собственники помещений дома должны оплачивать отопление общедомового имущества.
Но в то же время признал, что на сегодняшний день во многих многоэтажках установлена вертикальная поквартирная разводка системы отопления, что не дает технической возможности установить поквартирные счетчики тепла.
И если в таком доме все же имеется одно или два помещения, где есть индивидуальные счетчики тепла, то действующий порядок определения объема тепла, затраченного на все остальные помещения без таких счетчиков, может приводить к занижению этого показателя по сравнению с тем, сколько фактически затрачивается на отопление этих помещений.
Что в результате приводит к необоснованному увеличению платы за общедомовое отопление, которая распределяется между всеми собственниками помещений дома.
С учетом этого Конституционный суд РФ постановил, что Правительство РФ может установить специальный порядок расчета платы за отопление в таких домах, который бы учитывал особенности внутридомовых инженерных систем и, соответственно, специфику определения объема тепловой энергии, расходуемой на общедомовые нужды (определение КС РФ от 8 июня 2023 г. № 1405-О).
Таким образом, в ближайшем будущем стоит ожидать очередное изменение правил расчета платы за отопление для жителей многоквартирных домов. И в свете представленной здесь ситуации, высока вероятность, что эта плата повысится для тех собственников помещений, где нет индивидуальных счетчиков тепла.