Журнал «Контроль качества продукции», июнь 2023
Рубрика: Росаккредитация сегодня
Согласованную работу всех участников национальной системы аккредитации обеспечивает Федеральная служба по аккредитации. Как государственный орган, она создает инфраструктуру доверия между государством, бизнесом и обществом. Прежде чем проверять товары и услуги на соответствие требованиям безопасности, организации должны получить аккредитацию.
С истема аккредитации — современный институт, который есть во многих странах мира. В России он появился в 2011 г. Миссия национальной системы аккредитации (НСА) — обеспечить доверие бизнеса, государства и общества к результатам оценки безопасности товаров. Сегодня в стране более 9 тыс. аккредитованных организаций[1] (см. рис. 1), в которых работает свыше 127 тыс. специалистов (см. рис. 2).
Руководитель Федеральной службы по аккредитации (далее — ФСА, Служба) Н. Скрыпник отмечает, что «за годы работы система аккредитации стала важной частью инфраструктуры качества, в которую входят институты стандартизации, метрологии, оценки соответствия и надзора за рынком. Результатом наших совместных усилий стала уверенность потребителей в безопасности сертифицированных и задекларированных товаров, доверие государственным стандартам, стабильное качество и точность измерений, проводимых в испытательных лабораториях. Значимой частью работы Росаккредитации остается глобальное сотрудничество в сфере оценки соответствия и интеграция национальной системы в программы Международного форума по аккредитации (IAF) и Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), поиск новых форматов взаимодействия со странами Персидского залива и Юго-Восточной Азии. Мы стремимся к последовательному снятию экспортных барьеров для российских поставщиков и нивелированию санкционного давления».
Цифровая трансформация, ФГИС, электронные сервисы
Порядка 85% всех товаров подлежит обязательной сертификации или декларированию, все данные о сертификатах и декларациях оцифрованы и хранятся в электронных реестрах Росаккредитации.
Выступая 17.05.2023 г. на семинаре «Обеспечение достоверности качественных исследований», проходившем в рамках деловой программы Международного форума «Метрология без границ» с докладом «Развитие цифровизации по передаче сведений о результатах деятельности испытательных и калибровочных лабораторий», начальник Управления работы с реестрами и аналитики ФСА О. Дунаев, подчеркнул, что внедренные Службой цифровые инструменты стали настоящим подспорьем в работе всей НСА непосредственно в оценке соответствия. «Дистанционная оценка в формате видеоконференц-связи позволила снизить нагрузку на аккредитованных лиц и упростила получение дополнительных инструментов о достоверности и прослеживаемости данных “облачного” формата, дав возможность Службе просматривать загруженные документы в режиме реального времени», — разъяснил представитель ведомства.
Сегодня созданная ФСА цифровая инфраструктура является важным элементом системы контроля безопасности продукции в стране. Ядро системы — ФГИС Росаккредитации, в которую все аккредитованные лица передают данные о результатах своей деятельности. Полученная информация хранится и обрабатывается в электронном виде. Запуск модуля электронных областей аккредитации (конфигуратора) позволил значительно сократить сроки оказания государственных услуг, мониторинга и контрольно-надзорных мероприятий.
Для органов государственной власти реализована возможность получения информации через систему межведомственного электронного взаимодействия. В частности, Федеральная таможенная служба получает данные о сертификатах и декларациях в реальном времени. Ежегодно электронные сервисы Росаккредитации фиксируют до 8 млн запросов от таможенных органов.
Сегодня около 150 федеральных и региональных органов управления, среди которых и органы контроля продукции на российском рынке, имеют возможность через личный кабинет в системе ФГИС Росаккредитации получать информацию, а также признавать недействительными и прекращать действие документов о подтверждении соответствия, изымать из продажи небезопасные товары.
Данными ФГИС могут воспользоваться не только органы государственного контроля, но и представители бизнеса, которые обращаются к системе за информацией о выданных сертификатах и принятых декларациях о соответствии. Промышленникам и предпринимателям электронный сервис Росаккредитации дает возможность самостоятельно, без обращения к посредникам, регистрировать декларации. Для маркетплейсов и торговых сетей разработан сервис, позволяющий в режиме реального времени узнавать о появлении небезопасного товара и принимать меры. Создана цифровая платформа для проверки безопасности товаров потребителями — safety.fsa.gov.ru. Благодаря ей можно быстро зайти в реестры сертификатов и деклараций, проверить статус документа и принять решение о покупке, что особенно ценно при выборе детских товаров.
Важно применение цифровизации при сборе и хранении информации в области аккредитации для лабораторной информационной менеджмент-системы «ЛИМС», ставшей большой помоoью аккредитованным лицам. О.И. Дунаев подчеркнул, что «аккредитованными лабораториями ежегодно проводится порядка 12 млн испытаний, и анализ этих сведений крайне необходим, что и удастся реализовать благодаря системе «API ЛИМС». Посредством имеющегося инструментария сервис предоставляет возможность подключить конкретную лабораторную информационную систему напрямую к реестру протоколов испытаний Росаккредитации, т. е. сведения по итогам проведенных испытаний будут передаваться в систему Службы в полном объеме» (см. рис. 3).
Сервисы цифровой инфраструктуры ФСА приносят реальную пользу государству, бизнесу и потребителю.
Маркетплейсы и рейтинг доверия к онлайн-площадкам
Благодаря сервису обмена данными с бизнесом у потребителей появился доступ к сведениям о безопасности в момент покупки, а у продавцов — дополнительный инструмент для оптимизации процессов учета и проверки надежности продукции, поступающей в продажу. Это расширяет возможности борьбы с контрафактом и способствует повышению доверия потребителей к товарам на рынке. К сервису уже подключились крупнейшие маркетплейсы и офлайн-ритейлеры, число участников проекта продолжает расти. В карточках товаров размещено порядка 8 млн ссылок на реестры Росаккредитации.
Для поиска лидеров рынка, которые заботятся о потребителях и принимают меры, чтобы уберечь их от некачественных и небезопасных товаров, совместно с Роскачеством запущен проект «Рейтинг доверия к онлайн-площадкам».
Международное признание
Росаккредитация принимает участие в работе глобальных и региональных международных организаций, поддерживает международные стандарты и способствует их продвижению в России. Это обеспечивает возможность взаимного признания результатов испытаний, оценки технической и профессиональной компетентности российских аккредитованных лиц во всем мире.
Статус ФСА как подписанта Договоренности о взаимном признании ILAC дал испытательным и калибровочным лабораториям право использовать признаваемую во всем мире символику ILAC MRA. Это расширяет возможности для выхода национальных товаров на внешние рынки без дополнительных проверок и технических барьеров. На сегодняшний день разрешение использовать комбинированный знак ILAC MRA получили более 100 российских испытательных лабораторий. Они проводят испытания в целях экспорта.
Опорные лаборатории и продвижение экспорта
При участии Росаккредитации создана инфраструктура для проведения исследований продукции, ориентированной на экспорт. 52 опорные лаборатории за четыре года реализации проекта выдали более 2 млн протоколов испытаний. Как отметил Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин, «на фоне сокращения торговли с недружественными странами растет товарооборот России с другими партнерами. Усилиями предпринимателей, правительства, институтов развития в реальном времени создается новая география торгово-экономического сотрудничества. Неизбежно меняется география зарубежных поставок, существенно расширился экспорт промышленных товаров в страны БРИКС, Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока».
Инфраструктура халяль. Российский рынок и международный опыт
Росаккредитация принимает участие в работе глобальных и региональных международных организаций в сфере халяль. При внедрении новой схемы аккредитации Служба учитывает требования ключевых торговых партнеров России.
С 2016 г. Служба является полноправным членом Международного форума по аккредитации халяль (IHAF). В 2022 г. подписан Протокол о сотрудничестве с Агентством по аккредитации халяль Турецкой Республики (HAK).
Для 20 млн мусульман России важно быть уверенными в том, что товары и услуги соответствуют религиозным требованиям. Халяль — это не только продукты питания, но и туризм, гостиничный бизнес, исламский банкинг, косметика, фармацевтика и многое другое.
В декабре 2022 г. был принят первый национальный стандарт на продукцию халяль. Это позволяет приступить к внедрению в России соответствующей схемы аккредитации. Наш журнал уже писал о планах Службы по развитию данного направления[2].
В 2022 г. Росаккредитация совместно с Российским исламским институтом (г. Казань) провела обучение экспертов. А уже в 2023 г. в реестры Службы были включены девять технических экспертов из Татарстана, Башкортостана, Чеченской Республики и Омской области. В апреле 2023 г. был аккредитован первый в России орган по сертификации продукции халяль, а также подписано дополнительное соглашение с Центром по аккредитации стран Персидского залива, позволяющее впредь проводить совместную аккредитацию органов по сертификации халяль. Кроме того, достигнуты договоренности о подписании меморандума о взаимопонимании с регулятором Индонезии в сфере халяль и развитии сотрудничества с органом по аккредитации Ирана. Документы направлены на расширение возможностей экспорта российской продукции на рынки стран Персидского залива и Юго-Восточной Азии.
На круглом столе, организованном Росаккредитацией в рамках программы форума «Россия — исламский мир»[3] (см. фото), руководитель Росаккредитации Н. Скрыпник рассказал о потенциале рынка халяльных товаров: «Объем мирового рынка халяльной продукции и услуг оценивается более чем в 2 трлн $, а темпы роста продовольственной отрасли халяль составляют 3,2 % в год. В прошлом году в России произвели для экспорта почти 200 тыс. т халяльной продукции на сумму порядка 1,5 млрд $ — в основном это мясо и мясная продукция. Текущая потребность в халяльной продукции в приоритетных направлениях экспорта составляет более 200 млрд. Нам есть куда расти в этом направлении».
Служба налаживает контакты с Агентством по гарантии качества продукции халяль при Министерстве по делам религий Индонезии (BPJPH) и Департаментом исламского развития Малайзии (JAKIM), а также взаимодействует с коллегами из Кыргызстана и Казахстана по вопросам оценки соответствия.
«Главной задачей внедрения схемы аккредитации халяль в национальной системе аккредитации является поддержка российского экспорта, а также повышение доверия к результатам оценки соответствия продукции халяль и ее признание за рубежом», — сообщил Н.В. Скрыпник
Экологическое, социальное и корпоративное управление
В 2021 г. запущена схема аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов. Сегодня 16 таких органов работают в области производства металлов, химического производства, строительства, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Результаты их деятельности способствуют усилению глобального реагирования на угрозы изменения климата, играют центральную роль в программах энергоэффективности и являются инструментом государственной политики.
Органика
Рынок органической продукции России находится на стадии формирования. В 2021 г. Росаккредитацией запущена схема аккредитации органов по добровольной сертификации производства органической продукции, сегодня их 16. Подтверждение соответствия распространяется на продукцию органического растениеводства, животноводства, пчеловодства, выращивание, разведение и содержание объектов аквакультуры, производство пищевых продуктов и кормов.
Медицинские лаборатории
Медицинские лабораторные услуги имеют существенное значение при лечении и поэтому должны быть точны и доступны.
В целях обеспечения достоверности проводимых исследований в 2021 г. запущена схема аккредитации медицинских лабораторий. В настоящее время в национальной системе аккредитованы две. Их деятельность соответствует ГОСТ Р ИСО 15189–2015[4].
Национальный институт аккредитации Росаккредитации (НИАР)
НИАР — это центр развития компетенций всех участников НСА. Институт проводит комплексные образовательные программы, тренинги, семинары и форумы. Ежегодно реализуется более 70 программ повышения квалификации, на которых обучается более 1800 чел.
Резюмэ
Мир быстро меняется, и важно не только соответствовать высоким стандартам жизни общества, но оперативно перенастраивать процессы и стремиться к новым горизонтам. Росаккредитация способствует решению этой задачи: помогает бизнесу развиваться и выходить на экспорт, повышает качество жизни каждого жителя России.
[1] Постановление Правительства РФ от 21.09.2019 г. № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него».
[2] Назарий Скрыпник: «Наша главная задача — внедрение схемы аккредитации халяль» // ККП. 2023, № 1. — С. 8–10.
[3] XIV международный экономический форум «Россия — исламский мир: KAZANFORUM», 18–19 мая 2023 г., г. Казань.
[4] ГОСТ Р ИСО 15189–2015 «Лаборатории медицинские. Частные требования к качеству и компетентности» введен в действие Приказом Росстандарта от 27.04.2015 г. № 297-ст.
***
РИА «Стандарты и качество»
Тел. +7 (495) 771-66-52, пишите на e-mail: podpiska@mirQ.ru
или оставляйте заявку на нашем сайте https://ria-stk.ru/
Присоединяйтесь к сообществам издательства «Стандарты и качество»:
VK: https://vk.com/ria_stk
YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCvW86WE6yIaFNZqK5swi70A
#СТандартыиКачество #КонтрольКачестваПродукции