С начала августа текущего года был одобрен и подписан ряд законов и нормативных актов, внесших серьезные изменения в законодательство о воинском учете и воинской обязанности. В частности были существенно повышены размеры штрафов за неисполнение обязанностей в области воинского учета, повышен призывной возраст, внесены изменения в Положение о воинском учете. Также уполномоченными лицами озвучен ряд законодательных инициатив, которые находятся в стадии рассмотрения. В этой статье мы попытаемся подробно разобраться в изменениях законодательства и понять, как и к кому они будут применяться.
1. Повышение призывного возраста и другие изменения законодательства о воинской обязанности.
В Закон о воинской обязанности внесены изменения, предусматривающие повышение с 1 января 2024 года верхней границы призывного возраста с 27 до 30 лет. Стоит отметить, что нижняя граница призывного возраста (18 лет) остается неизменной, хотя изначально разработчики закона заявляли о планах поэтапно в течение трех лет повысить ее до 21 года. Данные изменения внесены Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 439-ФЗ.
Также Федеральным законом №437-ФЗ от 04 августа 2023 г. уточняется порядок применения к гражданам, подлежащим призыву на военную службу, специальных временных ограничительных мер, направленных на обеспечение их явки по повестке в военкомат, а также процедура внесудебного обжалования решений по связанным с воинским учетом и призывом вопросам. Эти поправки вступили в силу 4 августа - со дня официального опубликования соответствующего закона.
Так, изменения внесены в ранее введенную ст. 15.1 Закона О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, касающуюся ограничений не выезд гражданам, подлежащих призыву на военную службу. Теперь обеспечительная мера в виде запрета на выезд за пределы России будет действовать со дня размещения повестки в создаваемом Реестре направленных (врученных) повесток.
Напомним, что в предыдущей редакции закона данная мера применялась с даты, когда повестка считается врученной (эта дата зависит от способа вручения повестки, но в любом случае не может быть позднее 7 дней с даты размещения повестки в Реестре повесток).
Так как на сегодняшний день Реестр повесток не создан и не введен в эксплуатацию (ввод соответствующих информационных систем в эксплуатацию планируется начать в 2024 году) установлены временные переходные правила. В переходный период временные обеспечительные меры в виде запрета на выезд из России будут применяться со дня направления повестки призывнику либо со дня непосредственного вручения под расписку.
Кроме того, уточняется, что временные обеспечительные меры применяются в случае неявки по повестке в отношении не только граждан, состоящих на воинском учете, но и лиц, которые на учете хотя и не состоят, но обязаны состоять.
Напоминаем, что согласно ст. 7.1 Закона о воинской обязанности и воинской службе предусмотрены и иные временные обеспечительные меры. В частности, такими мерами могут быть запрет на регистрацию гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятого, приостановку регистрации сделок с недвижимостью, ограничение на управление транспортными средствами и их регистрацию, запрет на получение кредита.
Также поправками из Закона о воинской обязанности исключены положения, предусматривающие возможность подачи досудебной жалобы представителем в призывную комиссию субъекта РФ на решения призывной комиссии по доверенности. Таким образом, обжаловать в призывную комиссию субъекта РФ решения, принимаемые в связи с постановкой на воинский учет и призывом, сможет только сам призывник, либо - если он не достиг совершеннолетия - его законный представитель.
Стоит отметить, что после принятия указанных поправок в Госдуму депутатом от КПРФ Останиной внесен законопроект, которым предлагается восстановить право на досудебное обжалование указанных решений не только через законного, но и другого полномочного представителя.
2. Существенно повышены размеры административных штрафов за неисполнение обязанностей в области воинского учета
Федеральным законом от 31 июля 2023 г. N 404-ФЗ вносятся соответствующие поправки в КоАП РФ. В частности в новой редакции изложена ст. 21.5, внесены другие изменения в статьи Главы 21 (Административные правонарушения в области воинского учете), а глава 19 КоАП РФ дополнена новой статьей, устанавливающей ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации. Новые размеры административных штрафов вступают в законную силу с 01 октября 2023г.
Для Вашего удобства мы объединили новые изменения в КоАП в таблицу:
Также внесены изменения в Положение о воинском учете. Оно актуализировано с учетом произошедших изменений, о которых сказано выше.
Теперь для постановки на воинский учет, снятия с него и внесения изменений в документы воинского учета применяется реестр воинского учета. Необходимые сведения могут в него вноситься без личной явки граждан, в т. ч. на основании данных, поступивших из госинформсистем. Оповещение об этом направляется в личный кабинет гражданина на портале госуслуг.
В Положении зафиксировали обязанность должностных лиц, осуществляющих воинский учет в организациях, оповещать работников в том числе о вызовах (повестках) военных комиссариатов, поступивших в электронной форме. Вручить работнику повестку, которая пришла на адрес работодателя, необходимо будет не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки в военкомат.
Работники, осуществляющие воинский учет, должны будут направлять в военкоматы или органы местного самоуправления:
- сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету - в течение 5 дней с даты их приема на работу или увольнения;
- сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, - в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений.
Ранее на это отводилось 2 недели. Обратите внимание, здесь не уточняется, что эти 5 дней являются рабочими.
В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет работники, осуществляющие воинский учет в организациях, должны будут оповещать граждан не только о необходимости личной явки в военкоматы или органы местного самоуправления, но и о возможности направления необходимых сведений в военный комиссариат в электронной форме с использованием портала госуслуг.
Установлен срок для информирования работниками, осуществляющими воинский учет, комиссариатов об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации - на это отводится 5 рабочих дней со дня выявления.
Телеграм: https://t.me/zakon_i_poryadok
Вконтакте: https://vk.com/yurist_zaytrennikov
Сайт: zaytrennikov.ru