Только что вышел из зала суда, рассматривали очень любопытное и знаковое дело об административном правонарушении по части второй статьи 20.2 КоАП РФ - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Чем дело интересно?
А вот чем.
Есть у нас такая организация - "Ковчег". Благотворительная организация, которая занимается помощью брошенным животным. Понятное дело, что трудятся там люди, реально животных любящие. Многих знаю лично, держат дома по 5-10 брошенок.
А тут наши депутаны решили по весне закон об эвтаназии бездомных животных рассматривать.
Московские зоозащитники в апреле организовали акцию "Живая линия", в ходе организации которой согласовали проведение митинга в защиту животных, а до проведения митинга все желающие могли подать заявления в администрацию президента.
То есть, смотрите: согласован митинг. Подача обращений в администрацию президента о принятии закона в защиту животных - это не митинг, не шествие, не пикет, не демонстрация, не собрание - это не публичная акция, которую нужно было бы согласовывать. Стоят себе люди в очереди, подают письменные обращения.
Ну, в Москве все нормально и прошло.
А тут, понимате ли, Ставрополь. Вроде, тоже - Россия. Значит, и тут можно беспрепятственно подать обращение к президенту, верно ведь? И к губернатору, наверное, можно?
Да-да, щаз.
В общем, размещает администратор группы "Ковчега" в ВК Настя сообщение о том, что в такой-то день можно прийти в приемную президента и в приемную губернатора в Ставрополе, получить у дежурящего волонтера образец заявления и подать его в соответствующую приемную.
Митинг это? Может, шествие или собрание? А может, это пикет такой или демонстрация? Надо здесь что-то согласовывать?
Нет. По закону - не надо. Потому что даже если считать, что волонтер, передающий образец заявления, осуществляет пикет, то пикет этот - одиночный, согласования не требующий. А собраний и прочего передача образца заявления не образует.
Надо ли согласовывать заранее подачу обращения в органы государственной власти?
Тоже не надо. У нас по 33 статье многострадальной Конституции имеет гражданин право обратиться к органам государственной власти и по закону "О порядке рассмотрения обращений граждан" - тоже имеет. С каких это пор надо заранее предупреждать должностное лицо, что ему обращение передадут, да еще и согласовывать с ним этот процесс?
Ну, граждане и пришли.
Насколько мне известно - в администрации президента с приемом обращений особых проблем не возникло. Удивились, конечно, наплыву посетителей, но приняли без проблем.
В приемной губернатора посложнее было. У нас к губернатору обращаться - все равно, что горох кушать. Звуку много - сытости ноль. В общем, не очень хотели там принимать письменные обращения от граждан. Однако, как свидетельствуют очевидцы, после того как в приемную позвонили откуда-то сверху - приняли. Скрепя сердце.
Заметьте: граждане пришли в приемную, то есть туда, где их принимать и должны. Принесли письменные обращения. Все цивилизованно, никаких митингов и шествий. Никто лозунгов не выкрикивал. Предъявили паспорта. И все уже получили ответы на эти обращения. Администрация президента переадресовала их в прокуратуру края, а губернаторские подчиненные - в управление ветеринарии.
Логично, чо! К тебе обращаются с просьбой содействовать в принятии закона о защите животных - а ты отправляешь обращение в управление ветеринарии. Они-то, как раз, и разрабатывают законы же у нас, да?
Ну, а через два месяца девушке Насте, объявление это разместившей, утречком раненько стучат в дверь мальчики в одинаковых ботинках, задерживают ее и везут в околоток. И предъявляют ей обвинение в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 20.2 КоАП. Мол, она организовала несогласованную публичную акцию, в которой граждане высказывали свой протест властям.
Понятно, да? То есть, у нас теперь прийти в приемную губернатора коллективом граждан и подать обращение - это публичная акция, мероприятие. И его надо согласовывать. Ну, видимо, для того, чтобы приемная разбежаться успела. Чтобы губернатора сильно не беспокоили несогласованными визитами в его приемную.
В общем, попугали девушку Настю полицейские полдня, объяснений у нее всяких поотбирали, привезли в суд. Доставили. Потому как ежели статья, по которой привлекается кто к административной ответственности, предусматривает такой вид наказания, как административный арест - лицо надо в суд доставить. То есть, перед этим его надо задержать. Так что помурыжили Настю в участке.
Тут-то уже и до меня из "Ковчега" дозвонились - мол, нужен срочно защитник.
Заседание по причине необходимости защитнику ознакомиться с материалами дела, отложили.
Стал я знакомиться с материалами дела - а там целый роман. Тут тебе и осмотр страниц в интернете, и акты, и протоколы, и чего только нет. Рапорты-шмапорты. Сижу, читаю - одного понять не могу: у нас теперь что, для подачи обращения губернатору надо реально сначала подать уведомление о некой публичной акции? А если коллектив граждан придет подавать уведомление о том, что хочет подать обращение - это тоже будет несогласованное публичное мероприятие?
Вот это все я суду сегодня и сообщил.
И суд с нами согласился. Дело в отношении девушки Насти прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.
А я вот что думаю: вы, граждане, прежде чем обращаться к губернатору какому, сильно подумайте: вдруг вас за это самое обращение тоже в околоток сотрудники потянут? Чтобы не беспокоили, стало быть, должностное лицо.
Они у нас такие, они могут.
Но чтобы у них немножко рвение поубавилось, мы, я так думаю, после вступления постановления в законную силу обратимся в прокуратуру немножко, а потом еще чуть-чуть в суд - за взысканием морального вреда и расходов на представителя.