Обогащаются за счет налогоплательщиков
Автор: Георгий Кизельгур
21 июля 2023 г. министерство энергетики и ЖКХ (МинЖКХ) Самарский обл. приняло очередной отчет о деятельности регоператора по обращению с ТКО. Из документа следует, что в регионе обработкой ТКО по-прежнему продолжают заниматься 8 предприятий. Это значит, что с одобрения МинЖКХ идет активная эксплуатация незаконно функционирующего мусоросортировочного комплекса ООО «Рикаст». Ситуацию можно объяснить тем, что заместитель министра энергетики и ЖКХ Самарский обл. - руководитель департамента по обращению с ТКО Наталья РЖЕВСКАЯ (на фото), так же как и руководство ООО «Рикаст», могут действовать в одной связке. Эта связка, как считается, могла сформироваться еще в период ее работы на водочном производстве группы «Родник».
«Рикаст» вне закона
1 августа суд может поставить точку в вопросе о законности деятельности ООО «Рикаст», эксплуатирующего мусоросортировочный завод в с. п. Светлодольск Сергиевского р-на. Данный процесс Арбитражного суда Самарской обл. по делу №А55-1610/2023 сделал доступной для общества информацию, что деятельность ООО «Рикаст» вышла за рамки закона. В связи с этим минстрой сообщил: «По результатам рассмотрения заявления ООО «Рикаст» о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику было отказано в выдаче такого разрешения». Пока представители ООО «Рикаст» пытаются в суде оспорить решение министерства.
Вместе с тем с целью получения детальных данных Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» обратился с запросами в профильные ведомства. От представителя областной прокуратуры Ульяны Кудиновой стало известно, что «12 апреля 2021 г. ООО «Рикаст» обратилось в минстрой с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта». Это разрешение было выдано 16 апреля 2021 г.
Руководитель Государственной инспекции строительного надзора (ГИСН) Самарской обл. Геннадий Лукьяненко сообщил ОАЕ «Хронограф» следующее: «Инспекцией было отказано в осуществлении государственного строительного надзора указанного объекта в связи с завершением его строительства на момент обращения юридического лица». В письме Лукьяненко указано, что извещение ООО «Рикаст» о начале строительства комплекса по сортировке ТКО поступило в ГИСН 21 апреля 2021 г. В тот же месяц, т. е. в апреле 2021 г., инспекцией в отношении ООО «Рикаст» были возбуждены дела об административных правонарушениях.
Дело в том, что ООО «Рикаст» приступил к строительству еще летом 2020 г., о чем в своих пресс-релизах вещал региональный оператор по обращению с ТКО. В декабре 2020 г. комплекс начал работу якобы в тестовом режиме. А в апреле 2021 г. регоператор отмечал: «Сейчас объект уже работает в полную силу. Его мощность рассчитана на 80 тыс. т отходов в год».
«Родник» и Ко
Получается, что отсутствие разрешительной документации и законного статуса у мусоросортировочного завода не мешало ООО «Рикаст» вести его активную эксплуатацию с декабря 2020 г. по настоящее время. За это время компания за размещение и обработку ТКО могла получить, судя по тарифу, увеличившемуся с 1161 р. до 3270 р. за тонну ТКО, около 400 млн р. из средств, уплаченных населением Самарской обл. за обращение с ТКО. Данный примерный расчет произведен исходя из того, что объект ООО «Рикаст» мог принимать около 70 тыс. т ТКО в год.
Подобные вольности могут объясняться давними связями сегодняшнего руководителя департамента по обращению с ТКО МинЖКХ Натальи Ржевской с директором ООО «Рикаст» Александром Овчинниковым. Ржевская, как и Овчинников, много лет проработала на руководящих должностях в ООО СК «Родник» (крупный производитель водки).
Ржевкая, ранее известная под фамилией Михайлова, в 2000-х гг. работала заместителем генерального директора по социальным вопросам ООО СК «Родник», в 2014 г. ее представляли еще и как заместителя генерального директора по маркетингу ООО СК «Родник». В этот же период деятельность Александра Овчинникова также была связана с ООО СК «Родник», где он в определенные периоды был генеральным директором, а впоследствии еще успел и засветиться в процессе вывода средств с обанкроченного ООО СК «Родник» (см. «Хронограф» №11 (876) от 3.04.23).
В части обеспечения стабильных финансовых потоков в адрес группы ООО «Рикаст» по линии обращения с ТКО и деятельности регоператора ТКО Ржевская с 2020 г. выполняет функцию лица, которое контролирует реализацию инвестиционных программ операторов ТКО Самарской обл. В частности, приказ МинЖКХ №130 от 17 июля 2020 г. делегировал Ржевской контроль за инвестпрограммой ООО «Рикаст».
В итоге сегодня можно наблюдать, как Ржевская принимает отчеты о производственной деятельности незаконного мусоросортировочного комплекса ООО «Рикаст» и обеспечивает направление в адрес этой компании свыше 300 млн р. инвестиционных вливаний из средств, уплачиваемых жителями региона за обращение с ТКО. Каким образом это происходило, ОАЕ «Хронограф» описывал в своем расследовании, опубликованном под заголовком «Прокуратура проверяет законность мусоросортировочного комплекса ООО «Рикаст» (см. «Хронограф» №18 (883) от 5.06.23).
Чудо, что все живы
В соответствии со ст. 35 ФЗ №384 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство должно осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза для жизни и здоровья граждан. В силу п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация объекта без получения указанного разрешения невозможна. Указанные ссылки на нормы закона приведены в судебном акте по делу №А60-33382/2020, рассмотренному Арбитражным судом Свердловской обл. В нем дается следующее резюме: «В связи с отсутствием разрешительного документа на ввод объекта в эксплуатацию эксплуатация объекта создает угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц». В нем же суд делает однозначный вывод, что отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления его эксплуатации».
Мусоросортировочный завод относится к типу производственных объектов повышенной опасности. Отсутствие государственного строительного надзора на каждом этапе его возведения чревато человеческими жертвами при его эксплуатации. В этом плане возбуждение дел об административной ответственности в отношении ООО «Рикаст» можно считать одной из мягких мер. Впору требовать скорейшего прекращения его работы с принятием более жестких мер. Просто чудо, что пока еще все живы.
В случае с ООО «Рикаст» пока не известно ни об одной инициативе, направленной на приостановление деятельности мусоросортировочного завода. Хотя есть все основания полагать, что объект ООО «Рикаст» «создает угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц», не говоря уже о сотрудниках предприятия (данные ФНС России могут свидетельствовать о занятости на объекте не менее 27 человек).
В свою очередь начальник отдела Государственной инспекции труда (ГИТ) Елена Баландина сообщала ОАЕ «Хронограф», что отсутствуют основания для проведения плановых либо внеплановых проверок. Пассивность ГИТ в адрес ООО «Рикаст», осуществляющего деятельность без разрешительной документации (что само по себе говорит о наличии угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц) выглядит по меньшей мере странно.
Согласно информации прокуратуры Самарской обл., представленной ОАЕ «Хронограф» старшим помощником прокурора Ульяной Кудиновой, ООО «Рикаст» является лицензиатом Росприроднадзора и имеет действующую лицензию №Л020-00113063/00102329 (приказ Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской обл. от 25 декабря 2020 г.) Как можно видеть, лицензия ООО «Рикаст» была выдана намного раньше разрешения на строительство и задолго до ввода объекта в эксплуатацию.
Как подобное оказалось возможным, объясняет сообщение прокуратуры Нижегородской обл. от 23 ноября 2022 г. В пресс-релизе уточнены обстоятельства уголовного дела в отношении и. о. руководителя Межрегионального управления (МРУ) Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской обл. Олега Кручинина: «Бывший руководитель надзорного органа в период с февраля 2017 г. по ноябрь 2021 г. лично и через посредника получал незаконные вознаграждения в виде денежных средств от руководителей и представителей коммерческих организаций, занимающихся деятельностью по обращению с ТКО».
Теперь благодаря усилиям правоохранительных органов время Кручинина для Самарской обл. закончилось. Сегодня у МРУ Росприроднадзора есть все основания разобраться, как ООО «Рикаст» выдавалась лицензия на обработку ТКО в отсутствие введенного в эксплуатацию объекта мусоросортировочного завода.
В постановление правительства РФ от 26.12.2020 №2290 о лицензировании деятельности по сбору, обработке, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности однозначно указано, что лицензионными требованиями для работ по обработке отходов является «наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих на праве собственности».
Также в Федеральном законе от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указан перечень грубых нарушений лицензионных требований. К таким нарушением отнесено «возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан».
Очевидно, что, пока ООО «Рикаст» ведет свою производственную деятельность на объекте, имеющем признаки самостроя, невозможно говорить ни о регистрации права собственности, ни о безопасности.
Возможно, импульс к наведению порядка на предприятии по сортировке ТКО ООО «Рикаст» сможет дать вмешательство со стороны Генеральной прокуратуры РФ, которая в силах дать непредвзятую оценку описанным выше событиям. Пока же можно только наблюдать, как местные кланы глумятся над российскими законами.
Комментарии:
Ульяна КУДИНОВА, старший помощник прокурора Самарской обл.
- В части доводов о возможном хищении денежных средств граждан в рамках платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, а также бюджетных средств, выделенных со стороны министерства энергетики и ЖКХ Самарской обл., фактах бездействия со стороны должностных лиц государственной трудовой инспекции Самарской обл., мошенничестве должностных лиц министерства энергетики и ЖКХ Самарской обл. ваше обращение направлено для рассмотрения по существу в ГУ МВД России по Самарской обл. в рамках компетенции.
