Кому и зачем они нужны? Заметки из практики
Начну с предыстории…
На излёте профессиональной карьеры сотрудника ОВД занесло меня послужить в казённое учреждение здравоохранения, по образованию же я как-никак ВРАЧ!
Определили меня на должность врача-методиста и поручили организовать работу по переработке должностных инструкций. Решение руководства было продиктовано моей квалификацией и соответствующим опытом по предыдущему месту службы – 7 лет до этого я пахала на ниве кадрового делопроизводства и про должностные инструкции знала если не всё, то довольно много, чтобы не впасть в отчаяние, при виде очередного «литературного изыска» местных бумаготворцев. Однако увиденное повергло меня в информационный шок…
Масштаб трагедии – чуть менее 1000 единиц должностных инструкций, каждая в 2-х экземплярах, сваленных горкой в углу начальственного кабинета.
Дальше – больше: оформление – о едином стиле оставалось только мечтать, каждый составитель безапелляционно предлагал своё видение и мне оставалось только принять это как факт; содержание – не выдерживало никакой критики, потому как формировалось по принципу: достаём из закромов десятилетиями «проверенную» должностную, ляпаем ФИО нового начальника и ВПЕРЁД! Там было всё вплоть до ЛЕНОБГОРИСПОЛКОМОВ и это в 2015 году!!!!
Особенно грела душу и радовала взгляд неизменная для каждой должностной фраза: «Должен знать Конституцию Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты…»
Вы же мои хорошие!!!
Конечно, именно её, родимую, в первую очередь должен знать каждый медработник! Хорошо не написали «наизусть».
Дальше стандартно шли права-обязанности-ответственность, без акцентов на профессиональные компетенции по конкретной должности, а так, небрежно набросанные широкими мазками.
Лично для меня, человека, познавшего тяготы службы в должности следователя, замполита, кадровика и знающего цену каждому недописанному или лишнему слову в должностной инструкции, этот документационный паноптикум был жутким откровением.
По итогу, естественно, был мой доклад начальству, что так дело не пойдёт, надо осмысленно всё переделать, что я готова принять личное участие в процессе. Но мои выкладки совершенно не вдохновили на подвиги потенциальных исполнителей и, как водится, дело было спущено на тормозах. Кто-то что-то переделал, кто-то продавил руководство авторитетом и подписал всё «как есть», кто-то «по тихой грусти» вообще задинамил.
А дальше были трудовые будни, где нет-нет, да и возникнет необходимость заглянуть в должностную инструкцию – кто-то недоработал, нарушил, накосячил - надо привлечь к ответственности, кто-то требует для себя преференций типа «по закону», а оно никак не закреплено ни в одном ЛНА… призываем юристов, те разводят руками, мол, ну а что ж вы не предусмотрели, не прописали – наказать нельзя, признать законным право тоже нельзя, раз не написано! Коллизия!
Вот так художественно мы подошли к самой сути статьи: А КОМУ И ЗАЧЕМ НУЖНЫ ДОЛЖНОСТНЫЕ ИНСТРУКЦИИ?
Итак, Трудовой кодекс РФ не регулирует вопросы ведения должностной инструкции работника. То есть оформлять и утверждать должностную инструкцию работника в виде самостоятельного документа работодатель не обязан. В письме Федеральной службы по труду и занятости от 27.05.2022 г. № ПГ/13204-6-1 говорится, что достаточно, например, включить перечень должностных обязанностей работника в текст заключенного с ним трудового договора или оформить в виде приложения к такому договору, нарушением это не будет. Работодатель вправе самостоятельно решать, как оформлять должностную инструкцию и вносить в неё изменения.
А вот, например, для госслужащих и сотрудников ОВД порядок разработки должностных регламентов (инструкций) закреплён в нормативных правовых актах. Тут без вопросов – РАЗРАБАТЫВАЕМ!
Что касается медработников, тут нужно озвучить ещё вот какой момент – профессиональные стандарты. Минздрав разрабатывает их для каждой медицинской специальности. В профстандарте указаны необходимые требования к образованию, опыту практической работы, условия допуска, а также подробно каждая трудовая функция по плану: трудовые действия-необходимые умения-необходимые знания. В принципе, зачем должностная, спросите вы, если всё так подробно расписано?
А вот вам сразу зарисовка из практики: в подразделении 3 ставки врачей-методистов (профстандарт у всех один - ОЗиОЗ). Первый занимается только статистическими отчётами, второй обучением, НМО, аккредитациями, категориями, а третий – текучкой, проверками, обращениями граждан и т.д. Разве у них должны быть одинаковые должностные? Я категорически считаю, что НЕТ! В противном случае как спросить за работу с каждого из них?
ВЫВОД №1: для работников с разным набором функций составляем персональные должностные инструкции, где четко прописываем, что он должен делать и за что отвечать. При этом важно предусмотреть взаимозаменяемость сотрудников.
Функциональная определённость структуры деятельности каждого работника способствует формированию комфортного психологического климата в коллективе и повышению эффективности труда и это не просто красивая мотивационная фраза, при грамотном руководстве это может стать реальностью.
Вторая зарисовка: у всех ещё свежи в памяти ковидные времена, когда медики на переднем крае обороны реально впахивали будь здоров! Государство компенсировало риски заражения страховыми выплатами, думаю, все помнят. Так вот, были категории медработников (например старшие медицинские сёстры), кто не получил выплат только потому, что в должностной инструкции у них ни слова не было про оказание медицинской помощи пациентам! Правды ради стоит сказать, что некоторые из них действительно и на приеме сидели, и мазки брали, а кое-кто и носа из своего кабинета не показал, за бумажками спрятался, но за денежками не погнушался обратиться.
ВЫВОД №2: медицинское учреждение – это живой организм, а работники в нём – ресурс, движущая сила. Нельзя допускать конечности ресурсов и остановки ни на одном из этапов. Масштабируем подход к взаимозаменяемости работников и не забываем внести в их должностные инструкции функционал на случай «а вдруг?», естественно в рамках профстандарта.
Подытоживая мой опус, могу сказать, что качественно составленная должностная инструкция – это замечательный инструмент и для руководителя, который с его помощью может эффективно управлять человеческими ресурсами, для достижения организационных целей, и для работника, который получает понимание, что и в каком объёме от него может требовать работодатель, обосновать свои законные требования, получать удовлетворение от достижения цели трудовой деятельности или степени приближения к ней.